浅谈拆迁政策和拆迁补偿的问题

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1、浅谈城市房屋拆迁补偿政策问题【文章摘要】阐述了城市房屋拆迁补偿及房屋拆迁补偿政策的概念，回顾了我国城市拆迂补偿政策的发展过程，分析了我国城市房屋拆迁补偿中存在的问题，同时对于完善城市房屋拆迁补偿制度提出了一系列的建议。近些年，随着我国城市发展及城镇化进程的加快，城市房屋拆迁纠纷逐渐成社会性问题。目前我国关于城山拆迁补偿的容也只有一些原则性的规定，没有形成一套完善的城市拆迁补偿制度。木文结合口前我国城市房尾拆迁的政策现状，为构建完善的城市拆迁行政补偿制度作一些理论上的分析和思考，以求从制度上保证拆迁人以及政府的利益，也为我国城山化建设拆迁中血临的实际问题提供一些新的思路和参考。城市房屋拆迁补偿

2、的相关概述城市房屋拆迁补偿的概念城市房屋拆迁补偿，是指在城市建设开发过程中，市于拆除房屋而给予房尾所有权人的补偿。其核心问题是补偿的范围和标准。厉屋拆迁补偿范围包括房屋所有权、属物所有权和收益权。按照《（城市房尾拆管理条例》的规定，R前，我国城市房屋拆迁补偿有货币补偿和房屋产权调换的方式。何谓城市房屋拆迁补偿政策城市房岸拆迁问题牵扯到千家万户，与人民的利益密切相关。政府为了实现一的公共利益或公众需要，对城市土地迹行新配置而做出的规定或行为准则。房屋拆迁政策的表现形式是主要有关于土地利用的政策文本一政府关于土地分配利用的政策决策结果，通常以方针、措施、计划、法律、规定等形式呈现；土地政策的实质

3、是对土地使权的分配。因此，土地制度是房屋拆迁政策的核心。拆迁政策是一个系统的动态的过程，所要解决的问题以及提出的对策都必在政策过程中才能实现其价值，拆迁政策公益性要求必须体现全体公民的利益。我国城市房屋拆迁补偿中存在的问题我国的城市房屋拆迁补偿制度经历了三个阶段，逐步健全、完善，并取得了明显的成绩。但是，在我国城市房屋拆迁补偿中存在下列问题：政府在拆迂中权利过大由于我国特殊的土地产权制度，国有土地所有权与使用权分离，地方政府垄断了土地经营权,在房屋拆迁中大包大揽，导致角色错位、缺位或越位，不但影响了市场在资源配置中的作用,而且忽略了公共服务的职能。拆迁主体，拆迁程序不合法主要表现为：1）拆迁

4、管理部门热衷丁•接受委托，承担具体的拆迁任务，在被拆迁人有意见时，又以主管部门的权威进行压制，政企不分.政事不分。2）迁裁决程序缺乏公开、公正性，裁决内容不具体。许多拆迁户反映，拆迁主管部门对被拆迁的房屋、附属建筑、临时建筑、违法建筑认定的随意性很大，认定事实缺乏依据，透明度不够。3）拆迁前也不听取被拆迁人的意见，拆迁补偿、安置标准不公开，老白姓有异议时，不认真解禅，剥夺拆迁户的知情权和选择权。4）部分执法人员的素质不高，法律知识缺乏，违背拆迁执法程序，采川暴力,野蛮行为强拆群众房屋，从而引发孑盾。在安置补偿上对拆迁人的合法权益保护不够许多地方通行的做法是当地政府直接规定拆迁的补偿方式及标准

5、，未进行房产评估，不与被拆迁八进行协商，或进行协商但未达成补偿协议八数较多或比例较高的情况下，不进行听证，只向拆迁户作故后“通牒”，不容商量。法对被拆迁人的合法权益保护得不够。一些地方出台的拆迁补偿标准多年不变，与近几年大幅上涨的房价存在较大差距。完善我国城市房屋拆迁补偿制度的建议合理定位拆迁中的政府角色政府角色定位应集中于给帀场交易双方提供一个公平交易的制度环境和规范平台，保护弱势群体的合法权益，同时，接受社会舆论媒体的监督。首先做到严格划分土地市场的商业行为和公益行为，政事分开、政企分开，地方政府不再直接干预商业土地交易行为，只能起监督、指导、协调的作川，把拆迁补偿推向市场，基于法律的规

6、定对中介机构进行监管，加强拆迁补偿女置管理，保证资金到位，专款专用。第二，完善公共行政行为职能，规范市场监督职能和宏观调控职能，规范行政审批职能。进一步明确川领房屋拆迁许可证的条件，对任何单位拆迁城帀房屋，必须是以民事主体的少份，具规定条件，依法申领拆迁许可证，对被拆迁人依法进行补偿安置，不得损害被拆迁人合法权益；要科学制定和完善拆迁配套政策,走可持续发展Z路。第三，完善公共服务职能，一方面，政府是中央宏观调控政策的执行者,是城市规划的设计师。另一方面，维护拆迁市场的有序竞争，规范拆迁市场行为，政府起着引导和促进作用。完善拆迁评估标准拆迁评估是拆迁市场化运作的关键环节。应该在拆迁机制上对评估

7、机构管理、业务承接、纠纷调处、服务收费等方血做出明确规定，在此基础上面向社会公开选聘拆迁评估专家、组建拆迁评估专家委员会。通过与房地产市场信息网联网，搭建拆迁评估务信息平台，确保拆迁评估规范、公开、公平、公正，维护拆迁各方的利益，使之达到利益均衡。大力培育和依法规范拆迁主体对全市的拆迁公司进行重新审核，取消不合格的拆迁单位，依法加强对拆迁丰管部门、拆迁人、拆迁实施单位、评佔机构，房屋拆除队伍五大主体的监督和管