民國時期的水利借款研究

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1、民國時期的水利借款研究摘要：水利借款與近代外債岀現的根源具有同質性，即是出於國傢財政的困窘。以導淮工程為中心，介紹瞭張賽在民初力圖借用外資治理淮河的主張。晚清時期和南京國民政府時期的相關水利借款，卻印證瞭張賽利用外資解決中國水利問題的合理性。水利投資應視為生產性投資，水利事業的特殊性決定在借款過程應得到政府財政的擔保和支持關鍵詞：外債；導淮工程；張賽；英庚款中圖分類號：K061文獻標識碼：A文章編號:1672□1101(2011)01□0022□04收稿日期：2010012016基金項目：傢社科基金項目“外債與民國時期經濟變遷研究(08BZS037)”資助作者簡

2、介：李琛(1973-)，女，安徽南陵人，副研究館員，碩士，研究方向：文獻學和書館信息服務ResearchonwaterconservancyloanduringtheperiodoftheRepublicofChina一一centeredonHuaiRiverProjectLIChen,MALing-he(I.TheLibraryofAnhuiPolytechnicUniversity,Wuhu,Anhui241000,China;2.SchoolofEconomicsandManagement,AnhuiNormalUniversity,Wuhu,Anhui2

3、41000,China)Abstract:Waterconservancyloanandtherootofmodernforeigndebtarehomogeneous,whichisduetothedirefinancialstraitsofthegovernment.Thispaper,bycenteringontheHuaiRiverproject,iintroducesZhangJian'sfailedattempttoloanforeigncapitalfortheHuaiRiverproject,andpointsoutthattherelatedw

4、aterconservancyloanconfirmstherationalityofforeigncapitalutilizationtosolvetheproblemsduringtheperiodsoflateQingdynastyandNanjingNationalGovemment.Moreover,thepaperexpoundsthatthewaterconservancyinvestmentshouldberegardedasproductiveinvestmentanditsparticularityentitleittogovemmentfi

5、nancialguaranteeandsupportduringtheloaningprocess.Keywords:foreigndebt;HuaiRiverProject;ZhangJian;Britishindemnity水利借款在近代中國外債史占有一席之地，同時也有其特殊性。它既是國傢財政困窘的產物，也帶有明顯的生產性特征。張賽在民初曾力圖借用外資治理淮河，但無功而返。而晚清時期和南京國民政府時期的相關水利借款，卻印證瞭張譽利用外資解決中國水利問題的合理性，即水利投資應視為生產性投資，水利事業的特殊性決定在借款過程應得到政府財政的擔保和支持。以張骞為中心

6、對近代中國的水利借款進行研究，實際上是從水利經費的角度更為深刻理解張賽水利思想的歷史價值一、張譽關於外資興修水利的主張(-)興修水利中形成外債的原因近代水利源於晚清的鄭工借款。1887年，清政府為修堵黃河決口，在戶部財用匾乏、各省協款不濟的情況下，為應急需而向英國匯豐銀行籌借行平銀100萬兩，是為第一次鄭工借款；次年因用款不敷，再向匯豐銀行籌借庫平銀100萬兩，即第二次鄭工借款。所以在興修水利這個中國傳統的政府職能范圍中之所以形成外債，主要在於二個方面：一是水利工程在規劃、水利工具上對外的依賴。二是水利經費的匱乏列強對中國近代水利工程的投資目的主要是想加強對中國

7、政府管理職能的滲透，同時也基於改善經濟環境和贏得中國人好感的考慮。美在一戰前後，尤其是在新銀行團成立後，對中國近代水利工程貸款頗為熱心。其提出的理由是「美政府對救濟性工程貸款和教育貸款采取積極支持的態度，並且不附加損害中國主權的條件，為自己贏得道德上的加分。這類貸款有導淮工程貸款、美孚推廣事業貸款和卡內基學生貸款。其中，導淮工程貸款是最能博得中人好感的項目。M[1]163(二)張譽關於外資興修水利的主張民國初年,特別是一戰爆發前後，各帝主義國傢忙於戰爭暫時放松瞭對中國的經濟侵略，張賽所辦的企業有瞭很大擴展，在利用外資上也作瞭一些有益的嘗試，這些都增強瞭張春利用外

8、資來治水的信心和勇氣。張