高校財務預算管理初探

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1、高校財務預算管理初探【摘要】財務預算管理是高校管理體系的重要組成部分，對學校的發展有著重要影響。隨著改革開放的深化，高校財務預算管理越來越受到重視，同時也暴露瞭很多問題。本文對高校財務預算管理的一些問題進行瞭分析並提出瞭相應對策【關鍵詞】預算管理財務預算激勵隨著改革開放的深化，我國高等教育事業從由原來政府直接管理的辦學模式轉向瞭政府宏］管理、學校面向社會自主辦學的模式。高校逐步走向市場，其辦學效益開始與規模、質量掛鉤,成為獨立的利益實體財務管理是高校管理體系中的重要基礎，關系到學校的財務狀況和持續發展的能力，而財

2、務預算管理又是高校財務管理的核心。我國高校的財務預算管理已經由最初單一的財政撥款支出預算階段、校級綜合財務預算階段過渡到現在的涵蓋學校除基建、產業外全部資金收支的綜合財務預算階段，高校財務預算管理不f得到深化和改革。學校的全部收支被納入預算管理，改變瞭收入管理與支出管理脫節、財務管理與資金管理脫節、物資管理與資金管理脫節的狀況的狀況，預算管理由靠國傢財政平衡預算的政府行為轉為靠學校自身平衡預算的學校行為。在新形勢下高校財務預算管理暴露出很多弊端，高校通過建立財務預算績效評價指標體系和績效評價方法，加強瞭對財務預算

3、實施績效管理的科學性、效率性和可操作性，從而確保高校有限資源的優化配置和有效利用，提高財務預算管理水平一、高校財務預算管理中存在的問題k預算編制方法不合理，編制內容不完善，編制程序未被廣泛認同由於高校資金來源日趨多元化，下屬諸多學院、系部、處室的多渠道創收和相應的支出往往沒有全部納入學校綜合預算，資金繼續實行體外循環，從而脫離瞭預算的監督管理，嚴重破壞瞭學校正常的經濟秩序。同時，在“統一領導、集中管理”體制下,高校的預算一般是學校根據年度的財力和工作計劃直接編制完成的，由學校直接核定安排每個部門的預算，沒有讓院系

4、和廣大員工參與制定預算，在預算執行過程中容易受到抵觸2、預算管理執行過程難以得到有效控制預算需要隨著時間和環境的變化而做出相應調整，以實現資源流向的有效性。但由於存在抵制資源重新分配的強大力量，要想實現預算資源在各部門、用途和項目上的重新分配是非常困難的，導致大量的資源長期滯留在低效益的部門而不能適時轉移二、對策建議高校的財務預算管理可以借用企業財務預算管理的相關方法，采取以下對策在高校財務預算管理中，高校財務預算監控的主體預算管理部門為施控系統，高校財務預算監控的客體預算支出機構為受控系統。高校財務預算管理部門

5、必須通過信息的獲取和各項規章制度的制定來形成各種有效的監控機制，約束預算支出機構的權限，監督預算支出機構的行為。實際上，高校財務預算管理就是要建立健全有效的激勵約束機制，保證權責利相統一，最大限度地調動執行部門的積極性，在發揮主觀能動性的同時保證其行為目標與管理部門的要求相一致財務預算管理通過一整套的控制系統來規范高校預算支出機構人員的行為，以有效克服信息不對稱所帶來的問題，實現高校財務預算管理的目標。在市場經濟條件下，實行分級分類管理是高校財務預算管理的必由之路。高校應在統一領導和適當分權之間取得良好的平衡，並

6、對高校財務預算績效管理的每一個環節都進行控制和監督，形成以反饋控制為主、前饋控制與現場控制為輔的控制模式，即加強高校財務預算的績效考核，以保證執行過程的有效控制。同時，高校財務預算管理應引入激勵約束機制。如建立獎懲制度，通過預算執行情況的考核對教職員工作出正確的評價，從而將預算管理工作人員的收入與工作績效相掛鉤。可以運用信用等級評定預算支出機構的預算管理工作，使預算支出機構的教職工有集體觀念，將預算管理與集體的信譽相聯系，從而調動教職員工的積極性【參考文獻】[1]范靜：淺談如何用績效預算優化部門預算[J]•農業科

7、研經濟管理，2002.[2]李瑛：淺談高校財務管理的任務和目標[J]・長沙鐵道學院學報，2004(6).⑶周多三：管理學[M]•北京：高等教育岀版社，2005.（責任編輯：朱琳）