对当前统计执法检查的思考

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1、对当前统计执法检查的思考统计执法检查，是法律赋予统计部门的职权，也是保障《统计法》和统计制度的贯彻实施，确保统计数据质量的重要抓手,对于实现依法统计，维护政府统计的公信力，具有十分重要的意义。近年来，统计部门以推进统计执法检查为突破口，深入开展数据质量治理活动，增强了依法统计的意识，取得了明显的成效。但是也要看到，受各种因素的制约，违反《统计法》的做法依然存在，必须下大力加以整治。如何进一步搞好统计执法检查，是摆在广大统计工作者面前亟待解决的重要课题。—、统计执法存在的问题统计执法的整体环境不佳。一是统计法规意识不强。有的领导和工作人员对《统计法》学习不够

2、、领会不深、把握不准，错误认为《统计法》是“软法”。有的企业负责人平时不注重统计法律法规知识学习，仅停留在一般了解，没有树立依法统计意识。统计法治宣传覆盖面不够，依法统计没有形成全社会的共识。二是统计法治部门边缘化。重专业、轻法治观念依然存在于部分领导的潜意识中。统计执法力量配置不足，硬件设施配备不齐，人员调整频繁。三是统计法治人员自我认知不够。有的人员认为统计工作只要搞好数字汇总上报即可，统计数据质量不是统计局所能左右的，上级没有直接要求的不愿查，看得见但管不了的不敢查，群众没有举报的不想查。1.统计执法能力较弱。一是统计执法人员来源杂、门槛低。市、县级

3、统计执法人员大多是半路出家，他们基本都没有经过专门系统的执法培训。分管统计法治工作的领导，经过统计专业培训的也不多，对统计法治工作也不是很熟悉，无法对法治工作实施进行全面的工作指导。二是统计执法人员少、装备差。统计执法任务越来越重，但统计执法人手紧的状况却很突出，有的地级市虽然成立了执法室或执法大队，但大多是在法治部门加挂了一个牌子，就算争取到了编制、配备了执法人员，但在实际工作中大多数又被抽到专业处室从事专业工作。三是统计执法能力待提高。有的执法人员自身对法律法规了解不多，对统计违法案件的查处程序、方法、规定掌握不够，生怕处理不当自己要承担责任、吃官司，

4、因而抱着"和为贵”的思想来处理统计违法案件，不去认真发现问题，就是发现了问题也不敢动真，不敢碰硬，存在畏难心态。2.统计处罚的阻力较大。一是统计执法容易受到行政制约。统计部门作为地方政府的一个职能部门，人员编制经费都由地方政府决定，而地方领导干部的荣辱升降也通常系于体现政绩的统计数据上，这样的体制机制客观上就强化了行政对统计数据的干预，从而导致统计部门和统计执法人员在统计执法过程中处境尴尬、难有作为。二是统计部门本身就身处''弱势”。手中无权无钱，一旦对某单位立案处罚，职权单位会直接向统计部门施压,其他单位也会搬出领导、寻找关系求情。三是统计执法难以形成合

5、力。统计执法需要依靠各专业处室的力量，但各专业处室出于自身工作原因，担心与企业处不好关系会影响配合度，主动执法的愿望低，形成不了统计执法的合力。二、加强统计执法的思考1•突出重点，抓住关键，形成合力。一要突出重点。紧紧抓住各级领导干部、统计系统干部职工和企业负责人这一重点，在制度设计上突出务实、管用和操作性，在工作推进中突出够得着、看得见、覆盖到，在检查验收中突出能制约、受影响、动真格。同时，要积极探讨统计法治部门垂直管理试点工作，从制度设计上消除执法办案阻力。二要创新手段。在宣传方式上不仅要利用日常普法、统计人员上岗培训和统计宣传日等形式，还要借助各种大

6、型普查和专项调查等，把《统计法》的宣传与统计业务工作紧密结合起来。同时，要利用新媒介、采取新手段、开拓新方法，走进社区乡镇、走进街头广场、走进田间地头，宣传《统计法》。三要夯实责任。落实“统计法治全局化、全局统计法治化”要求，明确统计法治部门和各专业处室在依法统计中的职责，真正形成分兵把守、各司其职、齐抓共管、合力共治的良好局面。2•形成共识，建强队伍，提高能力。一是形成加强统计法治建设的共识。深入学习、深刻理解、准确把握中央领导关于进一步完善统计法律法规、强化监督问责和统计执法、严肃查处造假行为重要指示批示精神，进一步提高对统计工作重要性的认识，进一步提

7、高对防范和惩治统计造假、弄虚作假重要性的认识。要强化“不抓统计法治工作的领导不是称职领导，不依法统计不是称职统计工作人员”的意识，切实在统计系统树立数据质量生命线意识。二是建立一支高素质的执法队伍。强化统计系统主要领导对统计法治工作各项建设的第一责任人意识，切实把依法治统摆在重要议事日程，坚持常抓不懈。注重加强执法队伍能力素质建设，加强业务和法律法规学习。三是要为统计执法检查创造条件。要把统计法治建设列入党组的重要议事日程，主要领导亲自挂帅、亲自过问；分管领导要勇于担当、较真碰硬，切实负起责任；其他领导要充分认清"法治工作全局化，全局工作法治化”的深刻内涵

8、，抓好分管处室在依法统计工作中的职能作用。1.坚定信心，排除干扰，