定律视野下反腐败机制研究

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1、定律视野下反腐败机制研究权力所有者与权力行使者的倒错与失衡的症结在于人民民主与民主监督未能成为国家惩治与预防腐败体系的基石；拥有权力少承担责任不匹配的主婆原因是公民社会不成熟,而党代会与人代会乂未能充分发挥党章和宪法赋予的问责与纠错职能；公共利益被私人利益所消融（强势利益集团对公共利益的侵占已经从财富占冇到资木山冇，进而发展到资源占•冇）的根源在于公民作为弱势群体无法与权力集团、资本集团等强势利益集团相抗衡。综上所述,我们可以得出结论：人民民主的非制度化与民主监督的边缘化既是造成公权力倒错与缺乏制衡的内在动因，也是腐败愈演愈烈的根源。让我们振奋的是，党的“I•八人''宣示人民民主与民主监督在

2、反腐倡廉建设的重要价值，强调民主制度、民主方式是国家治理和“改进党的领导方式和执政方式”的璽要进路；党内监督、民主临督、法律监督和舆论监督的任何一种监督形式均是国家监督体系不可或缺的重要组成。我们有理山相信，今后五年，随着人民民主与民主监督的制度化、主体化建设目标的实现，中国腐败高发态势将被遏制。路径依赖定律：反腐倡廉建设的広人愿景能否实现为什么在动员庞大的反腐败力量，频出反腐败政策，対腐败始终保持高压态势下，中国反腐侣廉建设的成就与人民的期待仍有较人并距，反腐败斗争的形势依然严峻，腐败依旧呈现高位频发态势，是我们必须面对和思考的一个重大问题。运用路径依赖定律进行分析,我们或许能够找到答案。

3、路径依赖定律，是指制度变迁有类似物理学的惯性，制度一旦进入某一路径，就可能对该路径产生依赖，无法摆脱。在“路径依赖”的背后，是既得利益集团对现存路径的强烈的偏好和人们的有限理性。制度效率与可控性以及利益相关方的获益稳定性偏好，共同决定了一个制度的稳定性。不可否认，既定制度结构愈是稳定，则变迁的阻力愈大，成本愈高。事实证明，当前反腐倡廉制度建设的路径依赖危险确实存在，破解反腐败制度的路径依赖是新的历史时期反腐败制度建设的首要任务。党的“I-八人”对屮国特色反腐侣廉发展道路的图景描绘愈加清晰：反腐倡廉建设的愿景是建设廉洁政治，做到干部清止、政府清廉和政治清明。具休而言，屮国特色反腐倡廉发展道路有

4、着三条基本路径：一是积极稳妥地推进政治体制改革，建立健全以党内民主带动人民民主的运行机制，实现社会主义民主政治。二是健全权力运行制约和监督体系，横向上，健全决策机制和决策问责，对决策权加以有效制衡；纵向上，加人案件杏办的力度，提振公众的反腐败信心。三是全面推进反腐侣廉法治化建设，实现廉政立法少监督执法的法治化。具体而言，理性分析过去十年的反腐倡廉建设历程，导致反腐倡廉建设路径依赖的因索包括：强势利益集团之间的交易导致公共政策变异。新制度经济学派认为，制度演进的方向往往与一个社会中处于强势地位的利益集团之间的博弈相关C毋庸置疑，利益集团的政治合法性取决于各利益集团之间的是否实力相肖,势均力敌。

5、只有利益集团之间处于均衡态势，最终岀台的政策才具有正当性。反之，当一个社会出现强势利益集团，比如强势权力集团和强势资本集团，他们ZI'可的合谋和交易必然影响乃至左右公共政策，当反腐倡廉建设的举措危及其既得利益时，他们必然以体制内的正当方式和非体制内的不正当手段加以对抗，由于他们是强势集团，最终冇可能扭曲反腐败政策,甚至背道而驰。较为明显的例证是官员财产公示制度的流产。反腐败意识形态的刚性制约。反腐败的意识形态是执政党的意识形态的重要组成，在反腐倡廉建设屮，我们很少研究意识形态对反腐败行为的彩响，不可否认，反腐败意识形态对反腐们廉建设的影响是决定性的，因为它支配并诠释反腐们廉价值体系、制度结构

6、和实现路径。在一个长期的历史演进屮，反腐败意识形态一旦被现有政治休系所广泛接受，出于对过去已冇合法性的偏好，产生对原冇意识形态的依赖，进而冇可能拒绝新的制度变迁。梳理过去十年，有儿个问题应当引起我们深思：“物必先腐，而后虫牛”，党的肌体不健康与腐败之间是否存在因果关系？解决腐败问题能否通过“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力"的路径实现？在不改变现行体制机制的条件下，通过执政党最高领导层的权威推动，能否遏制腐败高位频发，缓慢增长的态势？现阶段反腐败策略应当是“惩防并举，注重预防"，还是“惩防并举，注重惩治”？经济发展增速放缓对政治体制改革的反向制约。当前，中国」E处在经济增长减速

7、的期间，这一经济减速拐点期与“十二五”时期（2011〜2015）基木重合。一旦经济增长减速，政府财政供给能力下降，公众对政府满足自身利益的期望同政府不能有效地满足个体的利益期望Z间的矛盾会愈发凸显，社会不稳定有可能是大概率事件。因此，推迟政治体制改革还是加快政治体制改革也就成为-•个重大的政治选择。诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼在其著作《一个自由派的良知》讲到：“在美国历史上，经济不平等与政治两极化总是如影随形。