反腐败视野下执政风险的防范

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1、精品文档反腐败视野下执政风险的防范造成党执政风险最重要的因素源于权力。从某种意义上说，执政风险就是权力运行的伴生产物。权力运行是一个动态的过程，具有诸多不可控因素，权力运行不当就容易造成权力的失范，加剧执政风险。首先，权力运行不当容易导致权力的异化。所谓权力的异化，是指“政治权力的运行偏离了正常轨道而呈现异常状态”。[4]政治权力的异化集中表现为多种形式的政治权力的滥用，主要有政治权力的误用、错用、不用、多用、私用、过度使用等，权力异化严重的会导致政治动荡和政权更替。其次，权力运行不当容易形成权力的过分集中。邓小平指出：“权力过分集中，妨碍社会主义制度和党的民主集中制的实行，妨碍社会主义建

2、设的发展，妨碍集体智慧的发挥，容易造成个人专断，破坏集体领导。”[5]321权力的过分集中违背了党的民主集中制原则，也极易形成官员滥用权力，甚至以权力作为手中的筹码，大肆为个人谋取私利。腐败问题来源于权力失范，也是权力运行伴生产物的表现之一，有鉴于此，国内学者王沪宁甚至从权力运行角度对腐败进行界定，认为“腐败就是公共权力的非公共运用”。[6]腐败是各国执政党执政面临的最大风险，因为腐败的长期存在不仅会损害民众的利益，久而久之，还能导致执政党失去民意的支持，加剧执政风险。腐败：执政党面临的最大风险2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档反腐败视野下执政风险

3、的防范造成党执政风险最重要的因素源于权力。从某种意义上说，执政风险就是权力运行的伴生产物。权力运行是一个动态的过程，具有诸多不可控因素，权力运行不当就容易造成权力的失范，加剧执政风险。首先，权力运行不当容易导致权力的异化。所谓权力的异化，是指“政治权力的运行偏离了正常轨道而呈现异常状态”。[4]政治权力的异化集中表现为多种形式的政治权力的滥用，主要有政治权力的误用、错用、不用、多用、私用、过度使用等，权力异化严重的会导致政治动荡和政权更替。其次，权力运行不当容易形成权力的过分集中。邓小平指出：“权力过分集中，妨碍社会主义制度和党的民主集中制的实行，妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智慧的发挥

4、，容易造成个人专断，破坏集体领导。”[5]321权力的过分集中违背了党的民主集中制原则，也极易形成官员滥用权力，甚至以权力作为手中的筹码，大肆为个人谋取私利。腐败问题来源于权力失范，也是权力运行伴生产物的表现之一，有鉴于此，国内学者王沪宁甚至从权力运行角度对腐败进行界定，认为“腐败就是公共权力的非公共运用”。[6]腐败是各国执政党执政面临的最大风险，因为腐败的长期存在不仅会损害民众的利益，久而久之，还能导致执政党失去民意的支持，加剧执政风险。腐败：执政党面临的最大风险2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档政党执政实践表明，腐败既可能成为执政党下台的潜在

5、因素，也可能成为执政党下台的导火索。由腐败所引发的执政风险在一党长期执政的中国也是不得不面对的问题，近年来，人民群众对腐败问题的关注度持续不减，有学者认为“腐败也已经成为中国最大的经济损失、社会污染和政治挑战”。[7]具体地说，腐败给党带来的执政风险主要表现为：腐败破坏党的性质和宗旨，危及政治稳定党的性质和宗旨是党长期执政的根本保障，也是党抵御来自任何领域风险的一剂良方。王长江认为“，对于非竞争性政党体制下的执政党而言，民众对执政党的历史功绩感恩戴德的感情会逐渐淡漠，而没有参与历史选择的新生代民众，对于长期执政的政党经常会产生叛逆心理，缺乏天然的情感和认同。”[8]因此，作为长期执政的中国

6、共产党而言，保持执政地位依靠的不仅是宪法和法律所赋予的合法性和过去光荣历史所形成的威信，更需要党一如既往的忠实代表中国最广大人民的根本利益而获得民意的支持。腐败的出现背离了党的性质，违背了党全心全意为人民服务的宗旨，蚕食着人民与党之间的相互信任，加重人民与政府之间的对立。第一，腐败容易使党脱离群众。江泽民指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档[9]这要求党必须以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为自己行动的出发点和落脚点，而腐败的出现容易形成自己特殊的利益集团，只关心

7、自己的利益，也就没有时间去关心群众的利益。如果不为群众谋利益，就无法保持党的性质，就背离了党全心全意为人民服务的宗旨，党执政的最大优势就会有失去的危险。第二，腐败危及政治稳定。由于腐败与政治发展目标背道而驰，直接损害了执政党的形象与威信，激起了公众的不满情绪，导致人民群众对党和政府的信任度严重降低，党的感召力和凝聚力严重受挫，干群关系紧张，危及社会安定和政治稳定。腐败危害经济的健康发展，动摇党执政的经济基础2016全新精