农村基层信访工作现状及对策

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1、农村基层信访工作现状及对策摘要总结了当前农村基层信访工作的现状，分析了其形成的原因，并提出对策，以改善党群干群关系、维护农村社会稳定。关键词农村基层信访；现状；信访工作成因；对策中图分类号D632.8文献标识码A文章编号1007-5农村基层信访工作是党和政府最基层的信访工作，是搞好新农村建设、构建和谐社会的一个重要组成部分。广大农民群众的呼声和要求,通过基层信访渠道直接反映出来；一些苗头性、倾向性的问题，通过基层信访渠道协调化解,消除在萌芽状态。因此，做好农村基层信访工作,是贯彻落实科学发展观、维护农民群众合法权益的根本要求，対于改善党群干群关

2、系、维护农村社会稳泄、促进当地经济发展冇着十分重要的意义[1-4]o1当前农村基层信访工作现状随着农村经济、社会各项事业的快速发展，一些农村社会矛盾已经逐步显现出来，部分普遍性问题、倾向性问题表现得比较严重，个别个案也具冇•左的代表性。当前群众信访反映的热点、难点和焦点问题，主要集中在以下儿个方面：一是因煤矿开采造成的土地塌陷、房屋裂缝和水源枯竭；二是在生产过程中村民与村集体Z间产生的土地权属纠纷矛盾；三是在司法过程中群众与政法部门之间产生的矛盾；四是因村务公开、村干部违法违纪而形成的村民与村干部之间的孑盾；五是计生手术、卫生医疗及其他事由引发

3、的一些矛盾。在上访中，群众往往容易情绪激动，信访接待人员在言语上稍有不慎，极可能造成上访群众对乡镇干部不信任，导致闹访、缠访和越级上访。此外，还冇一些人利用为集体谋利益的名义，有组织、有目的地上访，使要处理解决的问题更趋于复杂化，这些都已成为当前维护社会稳定工作中的一个亟待解决的问题。2农村基层信访工作的成因分析上访事件的形成原因，有很多主观和客观方面的，但这里笔者着重分析的是，在现有体制下來自于乡村干部在思想认识上和具体工作中的不作为，或者不会作为，其至乱作为等自身因素。2.1乡村干部对信访工作思想认识有偏差作为一个乡镇或者一个村的干部，特别

4、是换届上來的主要干部，都想干好事、干大事，干实事，以便做出政绩，落个好政声。而解决信访纠纷容易惹麻烦得罪人，不容易出政绩，弄不好还出力不落好，换届时还影响选票，因此对信访工作认识重视不够，不愿正视问题，不敢接触矛盾，见了问题绕道走，解决事情打“擦边球”。因此对出现的问题反应不敏感，处理起来拖拖拉拉，“紧病慢大夫”，结果小事拖大，大事拖难，群众不信任，使问题扩大化、复杂化。2.2乡村干部对农村相关的法律政策掌握不全面一些乡村干部平时学习比较浮浅，特别是对一些农村政策没有更好更精地掌握，以致于答复群众的疑问时，说不出个“饴馅面”，道不明一个“所以然

5、”，解决起群众所反映的问题时束手无策，工作很被动，造成矛盾上交群众上访。比如，某村一户群众反映村里不给男到女方落户问题,村干部认为开了这个先例，就会有好多人要以此借口來落户，会引发分地、分福利等问题而迟迟不予解决，造成该户村民上访，而造成这一现象的原因却是村干部不懂得“增人不增地，减人不减地，一定30年不变”的农村土地延包政策。2.3乡村干部法律意识不强部分乡村干部在脑海中依然存在着浓厚的封建传统思想，法律意识淡薄，封建残余观念与依法治国理念形成冲突，严重影响了农村纠纷孑盾的解决。比如，一户农妇几年前改嫁到某村，后来其丈夫去世，其丈夫前妻的女儿

6、女婿却耍赶走继母和同父异母的年幼弟弟，不仅锁了继母的家门，还强占了她的土地，造成该农妇无家可归栖身娘家，经法院判决土地和房屋归还该农妇，但具体执行不下去，究其原因，主要是农村干部及村里的主流意识与法律相対抵触，直接导致该农妇不断上访。2.4乡镇干部和部门职责不清乡镇是国家最基层的政府机关，是化解农村基层矛盾纠纷的前沿阵地，是基层信访工作的最前哨。因此，乡镇主动承担起农村信访工作的重担责无旁贷。而事实上，乡镇主要领导与包片领导、包片领导与分管领导、包村干部与业务“八大员”、乡镇干部与村干部之间，以及乡镇党委、政府与县里职能局或下派的直属机构之间，

7、都不同程度存在着职责不清分工不明现象，容易出现“好事抢着管，难事绕着转”，互相推诿，消极应付,不及时处置，最后导致矛盾上交。3对策农村基层信访工作事关农村改革、发展、稳定大局，抓发展必须抓稳定，抓稳定必须抓信访。乡镇党委、政府一定要切实把信访工作放到农村经济社会发展大局中去认识，放到新农村建设大局中去落实，真正把信访工作牢记心屮，紧抓手上，紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，用科学发展观去引领信访工作实践。3.1信访认识提高再提高信访是民怨的释放通道、民情的反馈渠道、民音的传声筒，也是弱势群体维权最简便有效的法宝。通过信访向党委、政府反映问题，是

8、宪法和法律赋了公民的神圣权利，乡村干部要怀着爱心和追求真理的心去接待信访者。如果党委、政府不能解决群众的问题，不能消除群众的怨气，其结果轻则恶意上访，