关于违法建设管理工作的思考

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1、关于违法建设管理工作的思考城监中队俞君我们一般把未经规划部门批准，当爭人擅自建设的建筑物构筑物称之为违法建设，简称违建。一、违建形成的主要原因：1、历史遗留的违建。主要是指在城市管理相关法律、法规发布之前就已建好的违建，至今为止，还没有办理过任何规划审批手续，由于建设过早（很多有二三十年历史），所以基本视为“有证”的，只要不和城帀规划建设相冲突，不是目前城市拆违的工作重点。2有规划审批手续但不按规划审批要求建设的违建。这类违建主要有二种。一是未按照规划时间要求，提前建设的违建。二是未按规划面积要求，超面积建设的违建。这种类型的违建，执法部门除了作出拆除决定外，也可以对

2、违建当事人处以罚款和没收的处罚决定。艮没有申请为谋求私利，新搭建的违建。这类违建有三种。一是为了扩大自己居住范围，用来居住的违建。二是为了增加收入，用来经营租赁的违建。三是为了增加征地拆迁补偿而搭建的违建。二、违建的社会危害性1、影响城市建设很多违建当事人为获得政府征地拆迁补偿而建的。执法部门需要花大量的人力物力和时间来拆除这类违建，严重影响了城市规划建设的进程。2影响居民生活环境卫生盖违建的人，一般素质比较低，文明意识差，所以凡是违建的，可以发现各类垃圾丢的遍地都是，严重影响周边市民生活环境卫生。艮影响居民出行的交通秩序违建占用的土地一般都是市民的公共用地，甚至占用

3、公共道路和公共绿地，这类违建很多建在社区里，不仅侵占了市民社区的休息娱兀空间，更阻碍了车辆的通行，给市民出行造成了巨大不便。4影响市民人身安全违建房屋结构一般不太稳定，用的材料也多数为不符标准的劣质产品，同时有的一楼违建也给小偷创造了通过攀爬进入二楼的“机会”，严重影响二楼住户人身财产安全。三、违建管理在实际中遇到问题1、违建管理制度不够健全很多地区违建不是在前芽中被遏制，而是变成了违建重要区，造成恶劣影响，特别是地块开发地区。如（长涂镇、秀山乡、江南村、南峰村等）说明确有违建管理制度中存在问题。一是违建巡查工作是否在管理区域内做到覆盖。二是发现违建后，由哪一级领导决

4、定是否拆除。三是对违建管理工作监督考核是否严格落实。2违建相关法律法规宣传不到位很多市民都不知道搭建违建是违法行为，不了解搭建违建要承担什么样的法律责任，有的人甚至认为房了是自己盖的，自己住就是合法的。艮建设中违建拆除程序相对复杂执法人是在发现建设中的违建中，一般先要求违建当爭人立即停工，自行拆除，但当爭人拒不拆除，继续并加快建设连夜赶工，执法人员必须走强制拆除程序，层层汇报。得到县政府决定后，才能强制拆除，一般要15天时间，在这个时间里，当事人已经将违法建设完毕。拆除已建成的违建将在建遏制在萌芽中相比，不仅执法成本增加了，当事人损失增大了，也更加激发了执法人员同当事

5、人的矛盾。4拆违过程中缺少执法保障城监执法人员被赋予拆除违建的执法权，但没有控制违建当事人的人身自由的权力。现实拆违中，违建当事人往往采取暴力手段阻扰执法人员拆除违建，而执法人员没有有效前置程序，防止当爭人暴力抗法，只有当事人对执法人员造成伤害后，公安民警才对当事人进行控制。目前因为城监执法人员不属丁公务员，暴力抗法的当事人往往不算是妨碍公务，得不到有效处罚，使违法当事人感觉到暴力抗法也没什么，滋生了他们暴力抗法意识，因此由于没有有效执法保障，执法环境变得更加恶劣，大大增加了执法人员在执法中的危险性。有的违建在执法过程中不易拆除像楼顶违建（院内违建）一旦当爭人拒不自

6、拆，也不配合拆违，他只要把自家大门一关,执法人员不能强制进入当事人家中,违建就很难被拆除。四、怎样解决违建管理中遇到的问题1、进一步完善违法管理制度一、加强属地化管理，明确乡镇主要领导为第一责任人，负责牵头组织各类拆违活动，城监队长和监察队员为主要责任人，负责口常违建巡查以及对当事人的教育劝阻，经教育无效后由执法中队依照法律程序对违建进行拆除。二、落实违建责任追究制度。成立违建考核小组，对巡查不到位、汇报不及时、不依法拆违的人追究其相应的责任。2进一步加强宣传教育，提高公民守法意识一、在电视、报纸及新闻媒体上，进行城管执法正面宣传，告知广大市民违建的危害性。二是在执法

7、现场对违建当事人进行教育。3进一步简化执法程序，及时拆除新搭违建继续完善拆违相关法律法规，在发现新搭违建时，如当事人在教育后，不停止违法行为，继续搭建违建，城监执法人员可以现场拆除违建，具体程序可以是，当发现建设中的建筑物、构筑物时，应向当事人开具的《停工通知书》，拍照取证、调查询问,当确实为违建后，向当事人开具《自行拆除通知书》，如当事人拒不自拆，继续违建行为，执法人员在第二次拍照取证后，可以现场将违建拆除。4进一步加强执法保障，遏制暴力抗法事件发生一、赋予城监执法人员控制当事人人身自由权力，在拆除违建时，将违建人员在内清理出警戒区外，再开始拆违。