治理违法建设几点思考

《治理违法建设几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、治理违法建设几点思考发表日期：2012年08月14日    作者：佚名    来源：双清区纪委办公室    访问次数：704      随着城市化步伐的加快，越来越多的农村土地被圈入了城市规划，村民集体土地的价值成几何级数增加，规划区内村民的房屋亦陡然增值。村民为了实现自己的利益最大化，便想方设法在空地和原有的房屋上修葺新的建筑，导致违法建设层出不穷。近年来，双清区强力推进违法建设治理工作，违法建设蔓延势头得到一定遏制，但要实现新增违法建设零增长、存量违法建设逐步减少的目标任务仍十分艰巨。为此，区违法建设整治组组织人员进行了广泛调研，并多次召开专题调研会，充分听取各方面、各层次的意

2、见，深入剖析原因，积极探寻整治违法建设的有效办法。        一、违法建设产生的原因     违法建设产生的原因是复杂和多方面的，主要有：     1、利益驱动。违法建设大多结构简易、成本低廉，每平方米造价约三四百元，而在拆迁时每平方米能补偿上千元，可谓暴利。在巨额利润的驱使下，老百姓为了在拆迁中获得更多的赔偿，便千方百计多建房，致使违法建设层出不穷。经济利益驱动是违法建设产生的主要原因。    2、安置滞后。项目建设“重拆迁、轻安置，先拆迁、后安置”的现象比较普遍，安置地迟迟不能交付，如双清区佘湖新城开发在2004年就已启动，但至今也没有安置几户，该区石桥乡株木村征地拆迁户领

3、取安置过渡费已超过7年。拆迁户子女长大后需要房子，上年纪的人租不到房子，而安置地一直未能到位，迫使拆迁户只得修建违法建筑。该区石桥乡马鞍村95%以上的拆迁户都修了违法建筑。此外，一些地方控规时间长，如该区石桥乡有90%的村控规超过5年，最长的近10年，正常的建房手续长期得不到批办导致村民被逼无奈而进行违法建设。    3、基层控违拆违内生动力不足。村（社区）干部在当地威信较高，对本村的情况最熟悉，对村内的违法建设情况应该也是了如指掌，本应是制止违法建设的第一道关卡。但是，选票在村民手里，村民掌握着村干部的“帽子”，村干部怕得罪村民，不想管也不敢管，对村民搞违法建设也是睁只眼闭只眼，

4、个别村干部甚至包庇纵容。乡镇（街道）是控违拆违的责任主体，但客观地讲，乡镇（街道）对控违拆违也是疲于应付。控违拆违工作非常辛苦，责任大，节假日也要上班，乡镇（街道）干部无人愿意从事这项工作，即便领导安排，不好推脱，也是被动应付、敷衍了事。乡镇（街道）城管办除了要控违拆违，往往还要负责市容环卫工作，人手不足。乡镇（街道）普遍反映，上面拨的控违拆违工作经费太少，经费缺口较大，经费支出捉襟见肘。受经费、人手制约，难以开展大规模的拆违行动。此外，开展拆违行动风险很大，一旦发生村民死亡事件，现场组织者和乡镇（街道）主要领导将“帽子”不保。有些乡镇（街道）主要领导认为，他不去组织拆违，还能保住

5、“帽子”，真正发狠去拆违，很可能“帽子”不保。     4、措施不硬，震慑力不强。近年来，国家出台了新规定，不准行政强拆，对“钉子户”只能依程序实行司法强拆，但司法强拆因耗时长、花费大、程序复杂等原因而难以推行，目前该市还没有搞过一例司法强拆。由于基层控违拆违积极性不高，拆违力度不大，小敲小拆的多，整栋拆除的少，没有形成强大的震慑力，以至不少违法建房户心存侥幸，认为只要“挺一挺”，将房屋主体工程完成就5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establis

6、hedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve“保险”了，于是大量购进建筑材料，伺机进行抢建，而违法建设一旦建成，再进行拆除的难度非常之大。因投入巨大，当事人会采取暴力抗法、自残、唆使老年人装死等一切办法阻挠拆除行动，致使拆违难以推进。     5、关系不顺，合力不够。按照市政发[2010]5号文件规定，区政府对违法建设治理负总责，相关市垂直管理部门积极主动配合。建房审批

7、权属市垂直管理部门，区里只有管事责，而无审批权。有的市垂直管理部门在处理违法建设案件时，为了追求部门利益或追求简便省事，往往采取以罚代法的方式来处理，最后罚的多拆的少。同时，职能部门存在职责不清、责任不明、互相推诿的现象，导致事无人管。如对危房加固批后违建问题，规划部门认为自己在对危房加固户进行验收后，危房加固户又超宽加层的，应由控违部门负责；而控违部门认为，危房加固批后违建应由审批部门进行监管。    6、现有的城市开发模式存在弊端。该市现有的城市开发模式基本上是沿