维权抑或越权-动物权利的公益诉讼路径探究

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1、维权抑或越权-动物权利的公益诉讼路径探究维权抑或越权:动物权利的公益诉讼路径探究【摘要】本文通过对法律保护权利的解读，将动物权利也纳入法律保护的范围之内，探讨通过公益诉讼来维护动物权利，提出公益诉讼路径维护动物权利的可实践性，并且对公益诉讼的发展与当下可持续发展的联系进行了分析。【关键词】公益诉讼；动物权利；可持续发展近年来，在我国经济持续增长并有效转好的大环境下，我国公民的生活质量得到有效改观，更是在人口老龄化、公民生育水平下降以及①“失独者”②群体的日益庞大等因素的促进下，人们饲养尚未被我国现行法律保护的小动物成为一种时尚，甚至是一种生活习

2、惯。然而，如今家养小动物遭受公民恶毒虐待致残致死的报道频繁见丁报端,与人和谐相处的家养犬类、猫科类小动物更是在缺乏我国现行法律保护的基础上，成为公民施暴的“完美”对象。纵观我国的法律框架，留心查找便会发现我国现关于动物保护的法律只有《中华人民共和国野生动物保护法》，在该法的第二条第二款明确规定：“本法规立保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。”也就是将大范围的家养动物排除在外，根据③相关研究表明，76.88%的人认为我国应该完善动物保护的相关立法，62.37%的人认为我国应该加大对

3、动物保护宣传力度，81.72%的认为应该提高公民的道德素质，63.98%的人认为应该完善相关的动物保护组织。越来越多的人意识到需耍用法律保护动物的权利，现在我们需要寻找一条正确的路径保护动物权利。一、公益诉讼与可持续发展人类在实现社会化大生产的同时，为了攫取更多的利益，以牺牲环境的利益为代价，换来一时的发展；而现在我们面临全球气候变暖，生物多样性减少，更有甚者为了满足自己变态私欲，虐杀动物，严重破坏了生态平衡，只有走可持续发展道路才能实现又好又快的发展,这事关全人类的利益，是公共利益的保护，而公益诉讼制度就是一个为了维护公共利益而设定的制度。新

4、民事诉讼法笫五十五条规定：对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。公益诉讼的首次入法有利于保护公共利益，是一项令人鼓舞的新制度。但是其主体资格限定问题，以及在立法吋仅仅是做出了原则性规定，对于具体实施规则仍未做出明确规定，需要进一步的讨论与理解。1.案件范围污染环境和侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为。这种限定包含两种意思：一是污染环境、侵害众多消费者合法权益的行为必须在损害公共利益吋，才可基于社会公共利益提起公益诉讼。如果针对污染环境和侵害消费者权益的行为是为了维

5、护个体权益提起诉讼，则不属于公益诉讼的范围。公共利益的核心在于公共性,即在于维护不特定多数人的利益。若诉讼涉及多数人，但是维护的是个体利益则不能算公益诉讼。二是公益诉讼的范围不仅仅限于污染环境和侵害众多消费者合法权益的案件，一个“等”字表明立法为FI后修改法律留下空间，随着FI后实践的发展公益诉讼的案件范围可以拓展。2.主体资格新民事诉讼法第五十五条规定公益诉讼的起诉主体为：法律规定的有关机关和组织。对于该主体的限定是指法律明确规定的机关和组织才有资格提起诉讼。从现行法律看，目前可以提起公益诉讼的主体即法律规定的机关仅有《中华人民共和国海洋环境

6、保护法》第九+条第二款规定的：依照本法规定行使海洋环境监督管理权的部门。新消费者权益保护法第四十七条：对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。对于消费者协会的规定在一定程度上，是借鉴了日本的做法，并不是所有的消费者协会都可以提起公益诉讼，一些地市级区县级的消费者协会不具备提起公益诉讼的人力和财力。在即将修改的环境保护法三审稿中：对于破坏环境的行为，在国务院民政部门依法登记的并但运行五年以上的信誉良好的全国性的社会组织，可以向人民法院提起诉讼。将提起公益诉讼的主体限定在国家级

7、的社会组织并且要运行五年以上信誉良好。世界不少国家逐步将原告资格扩展到包括哪些尽管并没有遭受个人冤屈或伤害但具有公益精神或社会意识的个人或自愿组织。这样的个人或组织可以诉诸法院，将注意力集中在社会大部分人的权利压制和剥夺Z上，而这些利益恰恰无法通过个人或集体方式请求法院解决。而这就是公益诉讼的起源。将诉的利益作为当事人适格的基础，可以扩大当事人适格的范围。这种学说在司法实践中的运用，不仅解决了管理权理论所不能完满解释的确认之诉和形成之诉的问题，而且具体到民事公益诉讼而言，使得一些与民事公益纠纷没有直接利害关系但有诉的利益的主体获得了原告资格，成

8、为适格的公益诉讼的原告。即使纯粹由诉讼法拟制的诉讼主体（如集团诉讼或代表人诉讼）获得当事人适格也可以得到合理解释。④关于当事人适格的判断标准是一个进化