环境公益诉讼之探究

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1、环境公益诉讼之探究环境公益诉讼之探究摘耍：作为一种新型人权，环境权日渐成为一个热点议题，直接推动了环境公益诉讼的诞生与发展。笔者试图通过综合运用价值分析法与比较研究法，厘淸公益诉讼的内涵，揭示环境公益诉讼存在的社会基础，得出环境公益诉讼宪法价值落实的具体途径。关键词：环境权；环境法；公益诉讼［中图分类号hD915.2［文献标识码hA［文章编号］:1002-2139(2013)-2—01一、公益诉讼的内涵不同于传统普通法诉讼，公益诉讼复朵和无定形，并且不一定关注于特定个人通过权利救济机制来寻求实现其诉讼请求o公益诉讼旨在寻求法院对整个社会公众给予有效的救济。这种诉讼为了公共福利而提起，尤

2、其是那些与社会弱势或者边缘化的群体有关的事件。公益诉讼的发展颇具潜力，它可以将公民在政治上的诉求通过法律程序表达出来。它可以鼓励人们去认可权利与利益并积极加以维护，从而巩固公民社会，加强对共享、团体利益及命运的珍视感。它用一个诉讼解决问题，从而避免多人分别提起的旷日持久的私人诉讼。二、创设环境公益诉讼的社会基础(-)加强环境公共利益保护的需要保护环境的社会需求促进了环境保护法的诞生。我国环境侵权实行无过错责任原则，但它并不适丁处理环境恶化所带来的一般争议。而许多公益诉讼主张建立于集体权利之上，在传统司法体系中，权利仅仅依附丁个人之上，可资利用的救济手段不能应对环境公益诉讼所带来的挑战。

3、公共财产的使用应当造福每个人。这一概念已得到法律的认可。环境公益诉讼日渐变成公民得以对抗来自个人或政府的武断活动的强大武器。此外，法院可以找到机会，“以公正的、光明的视角来考虑系争问题，而不像地方、区域或者国家当局那样，可能因为各种社会、经济等等原因已经戴上了'有色眼镜'，但却未将生态关注放在优先考虑的地位”O（二）激发群众环境保护自觉性的需要尽管法院通常无法解决环境争议的问题，但提请司法程序的木身，或可以延缓对环境造成损害的冲动行为。环境公益诉讼唤醒了公众意识、教育了参与者并且在社会上创造了价值观念。尽管在绝大多数环境案件中，法院并不会如积极分了那般反应，但这些尝试培养出了努力在社会

4、中重塑价值的意识。传统的诉讼理由或救济措施不再适用于处理环境问题，这促使了公益诉讼的诞生。环境公益诉讼的出现为人们开启了一扇维护公益的新视窗，也打通了一条追求正义的新道路。这种诉讼是一种独特工具,它为那些无法为自己提出权利主张的人们提供了强有力的帮助。三、环境公益诉讼宪法价值的具体落实（-）宪法上对环境权予以明确自然资源是稀缺与宝贵的，社会公众对美好环境的享受与自然资源的合理利用成为普遍的人权诉求。用宪法明确写下环境权，无疑是对社会公众需求的庄严承诺。环境权作为公民的一项基本权利写入宪法，将有助于提高公民的环境保护意识，使环境保护裁判获得直接的宪法保护依据，能够保障环境权获得最充分、最

5、有效的救济。综观世界各国，在立法确认环境权的国家也不少。因此，本着珍惜与保护环境资源的普世价值追求，我国在今后立法或修宪时，可以适当参酌西方国家成熟的立法与司法经验。（二）原告资格的宽松三大诉讼法要求原告与案件事实存在直接的利害关系O此条件无疑带来两个弊害：首先，原告通常是私人主体，其财力、精力都十分有限，要完成复杂的环境污染损害事实的证明，通常会感觉有心无力。其次，环境损害行为与结果Z间的因果联系通常是间接的、不易查明的。故可考虑将原告扩张及于下列主体：1•环保组织等社会团体。环境保护组织掌握较多资源，拥有雄厚的技术力量，个人很难具备。首先在资金上，它们拥有丰厚的积累；其次在人力资源

6、上，它们拥有懂得环境科学、懂得法律的优秀雇员;再次在物质保障上，它们拥有先进的技术装备；最后在口碑上，它们普遍为社会公众所认可。2•检察机关。根据宪法与相关法律的规定，我国检察机关以监督法律的正义实现为天职，以维护社会公共利益为己任，检察机关应当在环境公益诉讼中发挥应有作用。法律监督的方式可以根据公共利益的需要适时地演进。检察机关应努力变间接地抗诉为直接起诉，以原告的身份代表社会公众提起环境公益诉讼。这将使其能最大程度地履行法律监督职责，通过司法程序实现公众的环境诉求。（三）诉讼时效限制之延长诉讼时效制度在个人私权与社会效率之间寻求到了平衡点。环境公益诉讼旨在保护公共环境利益，由于环境

7、侵权很特殊，而且损害后果往往呈现间接性与滞后性，在判断损害后果方面具有较高复杂性。如果在环境公益诉讼领域适用严格的诉讼时效制度，则可能因为时间因素导致环境利益的目的落空。综上考虑，在环境公益诉讼领域适当地制定长期诉讼时效期间具有非常现实的重要意义。延长环境诉讼吋效，可带來两个效果：首先，社会公众有充足的吋间来认识环境损害，并得以通过司法途径来维护环境公共利益；其二，延长环境污染者承担责任的期间，使其难以逃避法律的最终制裁。（四）建立环境法庭环境