试论高校效能风险监控机制建设的探讨

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1、论文摘要：高校的效能建设能够保证学校政令畅通、制度执行到位、工作效率提高、师生的期望和需求得到满足，学校发展1=1标能够侑效实现。文章从探索高校建立效能风险监控机制的角度，分析了建立效能风险监控机制的意义，提出了实施效能风险监控的工作内容和步骤,以及如何保障效能风险监控机制的有效运行。论文关键词：高校；效能建设；风险监控效能建设是高校党风廉政建设的内容之一。较高的效能能够保证学校政令畅通、制度执行到位、工作效率提高、师牛的期望和需求得到满足，学校发展口标能够有效实现。因此,各高校部非常重视效能建设，也开展了一些有效的活动。但是如何建立有效的机制保证效能建设持久进行下去，

2、尚缺乏冇效的途径。木文试图从建立效能风险监控机制入手，探索高校效能建设的途径。一、建立效能风险监控机制的意义效能建设的根木冃的在于学校运用各种科学的管理手段、制度和载体，调动全体教师,尤其是行政部门工作人员的工作积极性、主动性和创造性，不断提高他们的办事效率和工作能力，保证学校各项决策得到贯彻落实。但现在高校的效能建设存在着一些问题。1•高校的效能问题（1）服务意识弱。在不少人看来，行政部门是领导部门，系（部）是被领导单位，因此行政部门冇意无意地产生了“官本位”、“官至上”的思想，将自己当成了领导，在工作中习惯于对系（部）发号施令，习惯于通过开会、发文件來布置工作，深入

3、到系（部）调研、沟通，帮助、指导系（部）如何完成工作任务的少，対系（部）的呼声漠然置之，甚至排斥、刁难。（2）服务质量低。由于将自己放在领导的位置上，看重木部门所拥有的权力，行政部门唯我独尊，与兄弟部门的沟通少、配合少，锦上添花、得名得利的事情抢着做，困难的事、得罪人的事能推则推，推不掉的就敷衍了事，边缘工作无人做，造成工作推诿、扯皮，出现“中梗阻”等现象，影响了工作效率。（3）服务水平差。行政部门的管理者应该具备“管理能力、沟通能力、监禅能力和认知能力”，但现在不少行政部门的负责人缺乏与其他部门、师生的有效沟通，不能积极主动地回应师生对效能问题的需求。行政部门的工作人

4、员同样需要精湛的业务技能，但不少人认为行政人员是“万金汕”，随便放在哪个岗位都能用，对业务缺少精益求精的态度，业务能力跟不上岗位发展的需要，服务水平不能满足学校发展和师生的需求。2.效能问题产生的后果（1）决策不能贯彻落实。由于行政部门的工作效能低下，信息传递慢，学校领导层不能尽快地学握信息、处理信息，学校执行层也不能及吋掌握领导层的决策意图。加上信息传递过程会产生失落、失真的可能性，这样就不能保证学校领导层的决策能得到全面的贯彻落实。（2）党群、干群关系紧张。“世纪Z交的明显变化是：效率优位正在彼质量优位所取代。质量和顾客满意将成为发达国家21世纪管理的主题。”学校在

5、不断发展，师生的需求和期望俏在不断提髙，如來行政部门的服务质量改进达不到学校发展的要求，不能适应师化发展的需求，甚至没冇改变，都会导致师生对服务质屋的不满意，对学校的不满意。（3）T作积极性受到影响。行政部门没冇将服务一线、服务师生的理念贯穿到T作中去，而是一味追求政治利益最大化，工作浮夸，搞“数字工程”、“形象工程”、“政绩工程”,损害了公平、公正的原则，会使那些踏踏实实做工作的部门和工作人员的积极性受到影响，学校的效能不能得到提高。2.建立效能风险监控机制的意义所谓“效能风险监控机制”，就是行政部门在对本部门工作（岗位）职责信息釆集的基础上，分析其产生风险的根源性因

6、素、产生的示果，并提出防控的措施，学校监察部门牵头,对各部门的风险分析及防控措施进行评价，并监督检查其防控措施是否落实到位、是否达到预期效果，从而达到“事先控制、过程控制为主，事后控制、结果控制为辅”的目的，以实现最大的效能安全保障。（1）进行效能风险监控机制建设的理论探索。我国的效能监察发展历史不长，其理论体系在不断地发展完善之屮。高校的效能建设起步更迟，目前的研究都侧重于效能建设和廉政文化建设的关系，对于如何探索一条有效的途径进行效能建设，研究者关注较少。因此,进行效能风险监控机制建设的研究，可以充实高校效能建设的理论研究体系，是对行政效能保障体系在理论上的有益探索

7、。（2）实现效能建设冃标。以前的效能建设，关注的是事后控制和结果控制。由于效能“是以结果有效性作为评价其效率的基础性指标，”因此，“这种事后的结果评价往往无法纠正公共管理过程中的缺陷和不当。”[4]实施效能风险监控机制，强调了事先控制和过程控制,做到关口前移，有利于实现效能建设目标。二、效能风险监控的实施内容在效能建设中，行政部门要将效能忖标分解成具体的效能指标，并实现这些可以取证和计量的质量、数量等的效能指标。若这些指标不能实现，那么就存在效能风险。所以在设计效能风险监控机制的框架时，要注意以下问题。1.实施效能风险监控应关注的问题（1