试论如何搞好新时期公安交通管理工作

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1、试论如何搞好新时期公安交通管理工作公安交通管理部门作为公安机关的一个口”警种,担负着维护道路交通治安秩序，保障人民生命财产安全,服务经济建设的重大责任，这就要求全体交通民警必须认真学习三个代表”的重要论述，认真领会其基本内涵和精神实质，立足“三个代表S服务经济建设大局和公安工作全局，扎扎实实做好交通管理工作，为新时期社会经济的发展做出积极和卓有成效的贡献。当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，改革、发展'稳定的各项任务十分繁重，对当前的交通管理工作有着重大影响。(

2、%1)当前社会化的交通管理格局尚未完全形成。在道路交通事故预防、交通安全宣传教育、秩序整顿治理等方面，交警“单兵作战“的形式比较普遍，在一定程度上制约了事故多发路段治理、交通安全社区建设及“平安大道”建设等工作的开展。(-)全面建设小康社会要求道路交通行政管理强化“严格、公正、文明”的执法理念。党的十六大在全面建设小康社会的目标中明确指出“社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国方略得到全面落实，人民的政治、经济、文化权益得到切实尊重和保障，基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业

3、J这对公安交通交通管理特别是执法工作提出新的课题，要求执法行为严格、公正、文明，执法手段科学、高效。从多年来的实践看受长期计划经济的管理模式的影响，公安交通管理较多地习惯于行政干预，习惯于权力垄断。在政策法规的制定方面，过多强调交通管理部门利益，对被管理者限制较多，在一定程度上管理者与被管理者之间存在不平等现象。在管理职责的履行等方面，存在行政命令'人情关系等制约法律执行和地方保护主义的现象，平等和服务意识有待增强，政策法规透明度和承诺信任度还需提高。在执法过程中随意执法、滥用职权、粗暴执法，伤害

4、人民群众感情甚至侵犯群众利益有待根本改正O（三）交通管理科技应用水平较低。在国内已普遍使用的雷达测速设备、酒精检测设备、以及电视监控系统等交通管理新科技没有得到有效应用。对现有微机及网络应用、“电子警察”的应用还不够充分，未能完全挖掘其潜能,使交通管理仍徘徊在粗放管理状态。（四）全面建设小康社会将加速我国城市汽车化的进程，交通管理任务日趋繁重。全面建设小康社会后，人民群众的生活将更加殷实，手头更加宽裕。入世后，随着汽车及其零部件关税下降贸易壁垒消除，国外产品进入中国市场更加畅通，加剧了进口机动车

5、与国产机动车之间的竞争，机动车价格可能出现较大幅度的下调，从而刺激机动车消费需求，使机动车保有量特别是私人占有量呈现较快的增长速度，给道路交通带来压力。轿车消费已成为现代化的标准之一。近年来，随着国家实施扩大内需，促进消费的宏观经济调控政策，国家鼓励轿车进入家庭，私人汽车呈强劲的增长势头。随着人们生活由温饱型过渡到小康型，小汽车开始进入普通家庭，由人们生活的享受资料逐步成为生存资料。长期以来形成的车辆增长与道路设施滞后的结构性矛盾，决定了我国道路混合交通严重、路网及交通结构不合理、道路使用效率低、

6、道路交通设施匮乏的状况依然存在。道路交通面临社会要求高与管理水平低、社会交通法制意识薄弱的矛盾，表现为交通拥堵加重，交通秩序较乱，交通事故仍呈上升态势。（五）全面建设小康社会要求建立管理高效'办事快捷、公开透明的交通管理机制。公安交管部门在车辆和驾驶员管理'交通秩序管理等行政审批方面存在手续繁琐、办理周期长、随意性大'收费项目多等问题；有的审批项目还缺少工作规范和监督制约机制，一些地方公安交管部门和少数民警在行政审批中，出现利用审批权以权谋私'徇私枉法'贪污受贿、违法违规办理牌证等问题。目前，部分

7、大城市在车辆通行方面的行政审批较多。这种单纯采用行政手段限制部分车种、控制交通总量的做法，在一定程度上掩盖了道路交通的严峻性，抑制了正常的交通需求,未能体现道路资源的公益性，应予调整。在交通违章和事故处理方面，对交通违章和事故责任者实施吊扣驾驶证处罚与罚款处罚有失平衡，容易造成执法随意性、不公平现象；处理事故中的一些做法，如以扣留肇事车（包括货物）为实施损害赔偿的手段指定修理厂维修肇事车、指定医院治疗受害者等，剥夺了事故当事人的民事权利。目前，公安机关既负责调查取证，又负责裁决和事故赔偿调解，缺

8、乏制约机制，不利于公正执法，与法制原则和司法制度也不一致。这就要求公安交通管理部门改革现有不适应全面建设小康社会的管理机制，撤销不适应当前的规定，推出一系列便民利民措施，逐步建立适应全面建设小康社会和世贸准则的管理机制。公安交警部门作为维护道路交通秩序的重要职能部门,必须主动适应全面建设小康社会的新形势、新任务，以营造良好的道路交通环境为突破口，努力为全面建设小康社会提供良好的保障与服务。（一）加强队伍的教育培训，提高民警执法水平。公安交通管理要服务于全面建设小康社会。广大民警在思