縮小城鄉居民收入差距的策略探討

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1、縮小城鄉居民收入差距的策略探討摘要：概括瞭我國城鄉居民收入差距越來越大、髙收入層和貧困層在城鄉居民傢庭中已經形成、城鄉居民的收入差距呈"Z”型變動趨勢等特點；提出通過完善市場分配制度，促進生産要素充分流動、改革二元社會經濟體制、運用法律手段規范分配行為和秩序等縮小差距的對策關鍵詞：城鄉居民收入差距策略一、我國城鄉收入差距特點及趨勢（一）城鄉收入差距越來越大按國際勞工組織發表的2005年36個國傢的資料，絕大多數傢的城鄉人均收入比都小於1・6,隻有三個國傢超過瞭2,中國是其中之一。國外學者稱中國城鄉收入差距世界最高。從2009年的數據看，城鎮居民人均收入為11

2、759元，而同期農村居民的人均收入為3587元，城鎮居民人均收入是農村居民的3.28倍，且城鄉收入差距的幅度越來越大，在全世界范圍內也是不常見的。當經濟發展水平在人均GDP800-1000美元階段時，其他國傢城鎮居民收入大體上是農村居民收入的1・7倍（二）高收入層和貧困層在城鄉居民傢庭中已經形成多年來，改革開放的收益更多地流向高收入傢庭，特別是城鎮的髙收入傢庭。以南方某城市為例，將城市居民按收入高低分成五等份，從橫向看，該市居民10%最高收入組2009年比1990年多51275元，10%最低收入組比1990年多10682元。從分組看,2009年城市居民10%

3、最高收入組人均可支配收入55821元，是10%最低收入組的4.6倍，高低差距43748元；1990年城市居民10%最高收入組人均可支配收入4546元，是最低收入組的3.3倍,高低差距3155元。可見，1990—2009年城市居民髙低收入戶收入總量在快速增長的同時，高低收入戶差距也在迅速拉大2009年該市居民10%最低收入組傢庭生活較為拮據，維持日常生活已捉襟見肘，年人均收支相抵倒掛瞭788元，少量傢庭入不敷出。而10%最高收入組傢庭人均年節餘高達19089元。從收入構成看，高收入戶工薪收入、經營性收入、財産性收入、轉移性收入均遠遠髙於低收入戶。2009年該市

4、居民20%高收入戶人均經營性收入、財產性收入、轉移性收入比20%低收入戶分別多17117元、12565元、2238元和2312元。富裕者由於傢底殷實,剩餘的資金逐步投向保險、證券、房地產等領域，收入渠道日益拓寬。財產積累的效應進一步加劇瞭居民的收入差距，窮者越窮、富者越富的“馬太效應”逐步凸現出來（三）城鄉居民的收入差距呈型變動趨勢通過1980-2009年的資料對比，可以看出該市城鄉居民的收入差距呈型變動，城市與農村居民收入呈現同方向增長，城鄉差距逐年拉大，城市和農村居民收入雙雙走出瞭庫茲涅茨的經濟增長型倒U假說曲線的第一段。在改革之初的1985年,我國經濟

5、體制改革的重點開始由農村轉移到城市，企業擁有較大的自主權，在分配上實行瞭靈活多樣的工資獎金制度，城市經濟快速發展，而在同一時期，農業制度變遷的作用逐漸減弱，農業的增長速度相對放慢，由於工農業增長速度的差異，導致城鄉居民收入增速不同，從而使收入差距隨之逐漸擴大。1985—2009年農村居民收入年均增速比城市低4.12個百分點，1985年城鄉居民收入比為1.06:1,1991年該收入比為2.10:1,2009年達到2.33：1二、縮小城鄉居民收入分配差距的策略（一）完善市場分配制度，促進生產要素充分流動香港著名學者雷鼎鳴曾經說過，在收入分配不均的情況下，如何提高

6、社會流動性是很重要的問題。如果窮人有一天能夠擺脫原來的社會地位，那麼社會和諧的壓力就不會很大，這是香港和很多發展中國傢的經驗。香港從上個世紀50年代到80、90年代,收入分配也是不平等的，但是因為社會流動性很強，所以一些社會問題得到瞭很好的解決。比如香港的“社會領袖”，通常是40歲至50歲，這些有地位和名望的人，大部分過去都很窮。市場經濟制度是人類迄今為止最有效率的制度早在200多年前，亞當•斯密就曾指出，市場交換對個人是互利的，人類的“相互交換”傾向是人類進步的源泉。在成熟的市場經濟中，勞動力、資本等要素能夠在行業部門、地區之間充分流動，會改善這些行業部門

7、和地區收入差距的平均衡性，有利於公平目標的實現。有研究證明，市場化會引致各地區人均GDP的趨同效應目前地區經濟發展不平衡、城鄉居民收入差距拉大的負面影響不但不是市場經濟發展的結果，而恰恰是市場經濟不夠深化的結果。在經濟體制轉型過程中，生產要素自由流動仍有阻梗、統一市場尚未形成，使勞動收入與要素收入之間、各要素收入之間缺乏比較，形不成合理的市場比值，要素所有者被分隔在城鄉、不同所有制、行業、地區之間，使利益集團（階層）分化過細過多，影響社會整合、穩定。與此同時，這種過渡性的利益分配格局使各種利益集團並存、對立、勾結、變異，生長出許多不規范收益方式。因此，解決收

8、入差距問題，當前首先必須積極推進收入分配的市場化進程