經濟執法效果評估機制研究

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1、經濟執法效果評估機制研究摘要：經濟執法效果是指國傢經濟行政機關依照法定的職權和程序執行經濟法律規范所産生的結果與預期目標相符的程度。經濟執法效果由經濟法律、經濟執法機關、經濟執法活動和經濟執法結果四個要素構成，具有政治性、法律性、社會性和經濟性的特征。影響經濟執法效果有執法者的素質、執法環境、經濟法律體系和執法監督力度和執法數量五個方面的因素。經濟執法效果評估應確立政治標準、法律標準、經濟標準、社會標準和文化標準。科學的經濟執法效果評估機制包括評估主體與內容、評估標準、評估程序與實施三個方面。構建

2、經濟執法效果評估長效機制要做到理論聯系實際、制訂完善的評估方案、優化評估指標體系和健全評估機構關鍵詞：經濟執法效果；評估機制：評估標準1經濟執法效果的概念、構成和特征1.1經濟執法效果的概念經濟執法效果是指國傢經濟行政機關依照法定的職權和程序執行經濟法律規范所產生的結果與預期目標相符的程度1.2經濟執法效果的構成從動態角度來看，經濟執法效果由四個要素構成：一是制訂經濟法律，二是建立健全經濟執法機關，三是經濟執法活動，四是經濟執法的結果。四個要素方面的差異及發展變化將會影響到經濟執法效果的差異。四個

3、方面的有機統一組成瞭經濟執法效果1.3經濟執法效果的基本特征經濟執法效果具有政治性、法律性、社會性和經濟性等基本特征。經濟執法效果的四個基本特征是有機統一的。隻有堅持四個標準的統一，才能科學地評估經濟執法的效果2影響經濟執法效果的因素經濟執法不是一種單純的社會活動，經濟執法作為社會活動的重要組成部分，受其他社會活動的影響，因而要正確評估經濟執法效果還必須正視其他社會活動對經濟執法活動的影響。影響經濟執法效果的因素是多方面的，從實際看主要因素有以下幾方面2.1執法者的素質執法者素質包括法律素質、政治

4、素質和思想道德品德及文化科技素質、心理素質等，執法者的法律素質將直接影響到執法者對包括經濟法律在內的法律的理解，對法律原意理解的準確性將影響到執法活動能否忠於法律本意，進而影響到執法效果1.2執法環境執法環境包括執法者所在社會的總體執法水平、人民群眾的法治意識和執法有無幹擾情況等。執法者生活在現實社會之中，其執法活動總是在同其他社會動、其他人的聯系中進行的，因而執法者所處的社會環境對執法活動或多或少地産生影響，社會環境越好將越有利於執法者公正執法，社會環境越差將越不利於執法者公正執法1.3經濟法律

5、體系在法治程度越來越高的背景下，經濟法律體系自身的完備、完善狀況對經濟執法的效果有著其他因素不能替代的重要意義。也可以說在法治程度越來越高的背景下，經濟法律體系越完備，經濟執法的效果就越好，反之亦反2.4執法監督的力度執法監督包括內部執法監督和外部監督，執法監督體系是否完善是經濟執法效果的重要保證。失去監督的權力必然趨向腐敗。執法監督的力度強弱直接關系到經濟執法效果，執法監督強將減少執法過錯，提高經濟執法效果；執法監督不到位則執法過錯將增多，經濟執法效果就會受到削弱2.5執法數量執法數量包括立案數

6、、破案數、打擊處理數、提起訴訟數、判決數等，在執法環境、執法者素質、人數等不變的情況下，執法數量越大則執法效果差的案件的絕對數可能增多3經濟執法效果的評估標準經濟執法效果評估就是對經濟執法的效果好壞、優劣進行估計、估算和評價、評議。經濟執法效果如何評估，在明確瞭評估對象及內容後，關鍵就看評估標準。不同的評估標準就可能有不同的評估結論。評估標準是評估的尺度，方法論及世界觀有差異,評估標準亦會有差異1.1政治標準政治標準首先體現在經濟執法能否維護人民民主專政的國傢政權上，也就是說通過經濟執法能否有力捍

7、衛和鞏固國傢政權；其次體現在維護政權的統治階級所賴以生存的經濟基礎上，公有制是我國社會主義市場經濟的最重要的基礎，對危害國有資産的打擊力度，體現著維護統治階級經濟基礎的力度；再次體現在維護統治秩序上，即體現在對危害社會經濟秩序的違法行為，如對擾亂經濟行政機關辦公秩序、有令不行有禁不止的瀆職等行為的打擊力度1.2法律標準法律標準要求經濟執法活動能忠實體現法律的本意，將經濟法律所規定的精神完整準確地反映到經濟執法活動中去，歸根結底就是在經濟執法中做到公正、文明、嚴格執法，做到有法必依、違法必究、執法必

8、嚴。法律標準取決於兩方面，一是法律是否健全與完善；二是人們尤其是執法者對法律理解的準確性。法律不夠健全、完善，或人們尤其是執法者對法律的理解準確性不高，則不會有很好的經濟執法效果1.3經濟（效益）標準經濟（效益）標準現在講得不夠多，所以在經濟執法實踐中才會經常出現不計成本的執法現象，經濟（效益）標準要求在經濟執法中要在講求法律效益的前提下講求經濟效益。要求做到用盡量少的人力、物力的投入換取盡量大的經濟執法效果，即以最低的單位成本追求最佳的經濟執法效益。經濟效益的提高意味著一定量的投