试论社区矫正的检察监督

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1、试论社区矫正的检察监督摘要伴随着刑法修正案、刑诉法修正案以及社区矫正实施办法的发布，社区矫正作为与监禁刑罚执行相对应的一种非监禁刑罚执行方式被正式的以立法形式予以确立。检察机关作为国家的法律监督机关，如何适应这个变革和发展，是检察机关面临的一个新的课题。本文拟从社区矫正的重要意义入手，梳理并概括其主要内容及检察监督的方式方法，进而从制度完善层面提出几点建议。关键词社区矫正非监禁刑罚检察监督作者简介：祝萍，北京市密云县人民检察院。中图分类号：D926.3文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)10-147-02社区矫正是与监禁

2、刑罚执行相对应的一种非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，山专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定的期限内，不脱离社会矫止其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。《刑法修正案(八)》明确了对判处管制、宣告缓刑和裁泄假释的罪犯依法实行社区矫正，刑事诉讼法修正案将暂予监外执行罪犯纳入社区矫正；二高二部2012年1月联合发布了《社区矫正实施办法》，明确了各部门在社区矫正活动中的职责分工，全面规范了社区矫正对象从适用前的评估调查到人员交付、接受、矫正实施与解除的整个工作流程，二部法律的修正以及《

3、社区侨正实施办法》的发布,为社区矫正活动的开展提供了法律支撑,社区矫正体系必然随着二部法律的修改而发生重大变革，得到大的发展。社区矫正作为一种非监禁刑罚的执行方式加以确定，是我国刑罚制度的一项重大变革，检察机关作为国家的法律监督机关，如何适应这个变革和发展，定位检察机关在社区矫正体系中的作用和地位，探索建立并不断创新社区矫正检察监督机制，促进公止规范执法，促进社会管理创新，是检察机关面临的一个新的课题。一、社区矫正检察监督的重要意义首先是检察机关参与和促进社会管理创新的需要。社区矫正是区别于监禁刑罚执行的一项重要举措，是一项重要的社会管理

4、创新，检察机关运用检察监督职能，对社区矫止活动开展检察监督，促进这项创新工作健康有序的开展，促进矫正对象的思想行为转变并回归社会，依法保障矫正对象的合法权益，为构建和谐社会创造了条件，减少了社会不安定因素，节约了刑罚成本，这是检察机关运用检察职能参与促进社会管理创新的目的。其次是保障国家法律止确实施，实现依法治国的需要。实施法律监督,保障国家法律的正确实施，是检察机关的神圣职责，社区侨正作为一种刑罚执行方式，担负着监外执行罪犯的监管改造任务，是我国刑罚体系屮一个重耍的组成部分，对社区矫正实施检察监督是检察机关法律监督的一部分，认真有效地开

5、展检察监督，使矫正对象得到有效的监管和矫正，尽快冋归社会融入社会，取得良好的刑罚执行效果，是通过检察监督保障国家法律的正确实施。再次是落实宽严相济刑事政策的需要。灵活运用“宽”的刑事政策，将符合条件的罪犯安置在社区实行社区矫正，让他们保持正常的家庭和社会生活，增强其家庭责任感和社会责任感，促进家庭和睦，维护社会和谐稳定，充分体现宽严相济刑事政策中“宽”的一面，此外，检察机关运用检察监督职能，对于社区矫正对象的违法行为依法敦促矫正机构提请相关部门给予相应的治安处罚或收监执行刑罚，体现宽严相济刑事政策中“严”的一面。最后是深入推进司法工作改革

6、的需要。社区矫正工作是中央政法委于2004年提出试点，经过探索和实践，得到社会的认可，得到刑法和刑事诉讼法的通过，为社区矫正和社区矫正检察监督T作的开展提供了法律支撑，是我国司法工作改革的一项重要举措；运用检察职权全面加强社区矫正检察监督，探索建立长效的社区矫正检察监督机制，促进我国刑罚制度的不断完善，将会使社区矫正这项司法工作改革的内容得到更多的充实和完善。二、社区矫正检察监督的主要内容依据《社区矫止实施办法》以及我国刑法、刑事诉讼法的相关规定，结合多年的社区侨正检察监督实践，社区矫正检察监督的主要内容包含以下几个方面：1•交付执行环节

7、的监督。包括矫正人员交付和文书交付，即对人民法院判决或裁定监外执行、监狱或公安机关决定暂予监外执行的社区矫正对象，其相关人员和法律文书是否及时送往社区矫止执行地司法机关开展社区矫正，法律文书是否送达社区矫正执行地检察机关开展社区矫正检察监督进行监督，这是开展社区矫止活动及其检察监督的前提和基础。2.执行变更环节的监督。对社区侨正对象在矫正管理期限内违反法律法规或相关社区矫正管理规泄的，依法监督社区矫正机构给予或提请相关部门给予相应的处罚；对表现良好，符合减刑条件的社区矫正对象，监督矫正机构提请人民法院减刑，给予相应的奖励。3•矫正终止环节

8、的监督。对社区矫止对象缓刑考验期限、管制期限、刑期届满的，依法监督社区矫正机构及时解除矫正，以维护刑罚执行的严肃性，维护社区矫正对象的合法权益。4.矫正过程的监督。对社区矫正机构是否及时按规定