中国社区矫正检察监督探讨

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1、中国社区矫正检察监督探讨----社区管理论文-->引言在我国，社区矫正制度作为一种新兴的刑罚执行制度，其在实体上和程序上都处于探索的阶段，而任何一种制度的实施都必须存在对其制约的监督机制，因此，检察监督便在社区矫正的众多监督途径中体现出其法律性以及重要性。年全国在一些城市开展社区矫正试点工作，年逐步扩大范围，年社区矫正已在全国全面实行。到目前为止，各地检察机关对社区矫正的检察监督已经积累了一些工作经验和方法，取得了积极的成果，但同时也存在较多的困难和问题，这些都需要随着社区矫正制度的不断完善而逐步加强。本文立足于社区矫正检察监督的理论基础，结合社区矫正检察监督的实践现状，分析社区矫正在现阶段的

2、不足之处以及面临的困境，提出完善社区矫正检察监督的建议，期待完善社区矫正检察监督机制，促进我国社区矫正制度健康稳定的发展。...........一、社区矫正检察监督概述（一）社区矫正概念及对象打击刑事犯罪是各个国家重要而且持久的责任，而对罪犯的改造使罪犯改过自新才是刑罚的根本目的。传统的刑罚执行通过监禁刑迫使罪犯以牺牲自由的方式改造，而现在越来越多的国家更加认识到非监禁刑罚执行制度的重要性。社区矫正是与监禁刑相对应的一种非监禁刑刑罚制度，其在当今社会有着越来越重要的法律地位。从改造到矫正，从监狱到社区，从罪犯到服刑人员的变革，以及社区矫正制度的全面试行，折射出我国刑罚理念从“刑本伟”向“人本位

3、”的国度，体现出法治模式从“控制型”向“保障与服务型”的过渡。关于社区矫正的含义，理论界还没有统一的看法。有学者认为：我国的“社区矫正”是将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、栽定或决定确定的期限内，矫正其罪犯心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行制度。我国《刑法修正案八）》、新《刑事诉讼法》中对社区矫正范围、执行机关等原则性规定，标志着是我国社区矫正法律制度正式确立，也标志着社区矫正工作进入到了全新的发展阶段。根据以上法律规定，进行社区矫正的对象为：对判处管制、宣告缓刑、假释或暂予监外执行的罪犯，依法实行社

4、区矫正。（二）社区矫正检察监督的概念及依据社区矫正检察监督在法律上暂时没有明确的定义，现有的仅是学者通过法律的相关规定对社区矫正检察监督的理解性概括。有学者为社区矫正检察监督作如下定义：社区矫正检察监督，是指人民检察院依据法律赋予的职权、按照法律规定的程序，对公安、法院、司法行政机关在对被管制、缓刑、假释和暂予监外执行的四类犯罪实行社区矫正过程中（包括适用矫正、交付矫正、监督管理、教育矫正、帮困扶助、变更与终止矫正等环节）的执法、司法活动是否进行监督，以保证社区矫正依法公正实施的活动。通俗的讲，社区矫正检察监督就是检察机关对社区矫正的实施主体行为合法性进行的监督，通过对社区矫正实施机关的监督，

5、发现其在日常工作中积极或消极的违法行为并向其提出纠正意见或建议。社区矫正的检察监督是社区矫正机关自身监督、群众监督及社会舆论监督等多种监督方式中唯一具有法律效力的监督方式。二、我国现阶段社区矫正检察监督的立法和困境...............7（一）立法的现状................7（二）立法的困境...................7三、完善社区矫正检察监督的建议...........................9（一）制定《社区矫正法》和修改《社区矫正实施办法》的建议................................91制定《社区矫正法》的建议.......

6、...................9结语............14三、完善社区矫正检察监督的建议（一）制定《社区矫正法》和修改《社区矫正实施办法》的建议笔者认为，在现阶段社区矫正初建时期，必须利用立法确保社区矫正司法所的依法设立，在立法中明确检察机关对社区矫正司法所建立过程的监督权以及相关人员怠于设立司法所的相关法律责任。要在这个过度时期将对司法所建立检察监督的相关情况进行明确的规定，赋予检察机关建议当地司法机关建立、完善司法所的监督权。至少应该明确，在正式移交社区矫正之前，公安机关仍然有责任对相关监外执行罪犯进行监管，严防脱管、漏管给社会造成的危害。（二）制定《人民检察院社区矫正检察办

7、法》的建议制定《人民检察院社区矫正检察办法》应被提上日程。规范执法不仅是检察机关自身公正执法的保证，也是提高法律监督能力的有效途径。因此，由最高人民检察院制定《人民检察院社区矫正检察办法》，规范全国检察机关的社区矫正法律监督工作，保障法律监督的统一性，完成社区矫正法律监督的根本任务，通过纠正社区矫正活动中司法、执法机关的违法行为，保证社区矫正的依法、公正进行。《人民检察院社区矫正检察办法》作为指导