浅谈公共服务视角下南宁市民间志愿组织发展探究

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1、浅谈公共服务视角下南宁市民间志愿组织发展探究摘要随着公民社会的崛起，政府职能在逐渐转变。在以“完善社会服务体系”为目标的前提下，我国民间志愿组织发展壮大起来。本项目旨在从公共服务视角对南宁市民间志愿组织发展现状进行研究，探讨其发展特征及发展中所遇到的障碍，其中借鉴国内外民间志愿组织发展经验，提出促进南宁市民间志愿组织健康发展的政策建议，并且通过公共治理等有效途径改善政府与社会、民间志愿组织的关系，为政府部门决策提供参考性建议，以便改善和推动南宁市民间志愿文化的发展，推广志愿服务精神关键词民间志愿组织

2、公共服务公共治理一、引言为体现“完善社会志愿服务体系”这一理念，积极参与和谐社会的建设是每个公民参与社会管理、推动社会建设、促进社会和谐的体现，本文聚焦于南宁市民间志愿组织发展现状，结合国内外著名志愿组织发展经验，从公共服务视角中找出民间志愿组织存在的问题，提出适当建议和对策，推进民生事业的可持续发展，完善社会服务体系。从志愿者角度来说还能给予一定程度的启发，帮助志愿者积极认识自己，提高自身素质，学到新技能，获得难忘的人生体验，高度调动其积极性、创造性，减少志愿者的流动率和流失率二、国内外民间志愿组

3、织基本现状目前我国正处在经济深刻转型和政府职能转变的关键时期，寻求一个适合的模型至关重要。现分析国内外民间志愿组织发展现状，以此来为南宁民间志愿者组织的问题分析研究据中国服务志愿网统计，当前，国外志愿服务活动开展得十分活跃。志愿服务正以其突出的社会效益受到越来越多的国家政府和社会的重视。志愿服务是公众参与社会生活的一种非常重要的方式。志愿服务的普及，不仅为民间志愿组织的发展提供重要的人力资源，而且能够从多方面改善人们的生活，推动人类社会的文明进步许多国家的志愿服务活动起步早、规模大，社会效益好。它们

4、在国内有广泛的群众基础和良好的社会声誉，已逐渐步入组织化、规范化和系统化的轨道，形成了一套比较完整的运作机制和国际惯例。志愿服务活动已经成为这些国家加强对公民的道德教育和维护社会稳定的有效形式，志愿服务活动几乎家喻户晓，志愿服务意识为大多数公民所接受，参加志愿服务活动已成为广大公民的自觉行动。比如，美国志愿服务活动具有的一大特点，是善于动员大批志愿者参与各种慈善活动。如1998年，美国约有1.09亿成年人参与了志愿者活动，56%〜62%的妇女每周奉献3.4个小时、49%的男人每周奉献3.6个小时从事

5、志愿服务活动目前国外志愿服务的主要形式有：专项性的志愿服务工作、专业性的志愿服务工作、公益性的志愿服务工作、社区性的志愿服务工作。并且国外民间志愿组织服务活动呈现出五种趋势：一是志愿服务活动向法制化方向发展；二是志愿服务活动向政府化方向发展；三是志愿服务活动向机制化方向发展；四是志愿服务活动向全民化方向发展；五是志愿服务活动向社区化方向发展美国志愿服务活动非常普遍、发达，美国自由队(TheUSAFreedomCorps)主任德西瑞•塞尔曾表示，志愿精神已成为美国文化的一部分。志愿精神是一种服务他人和

6、以慈善为主的精神，指的是"个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人、改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念。'‘志愿精神的源泉可以用马斯洛需求层次理论加以诠释，志愿精神的存在，更是为开展志愿服务活动提供重要的社会资源。著名管理学大师彼得德鲁克在谈到志愿精神时就做了这样的概括：“志愿服务组织产品的本质与特征，主要在于改善人们的生活，以及提升生命品❷

7、的一种无形的东西：使人获得新知、使空虚的人获得充实和自在。其精神是仁爱的、利他的、为公益着想的，其做法应兼具系统性、持续性与前瞻性。”美国志愿服务活

8、动的做法就具备了系统性、持续性与前瞻性。美国政府十分重视动员大批志愿者投身于各种志愿服务活动。前总统布什呼吁美国人在一生中至少为社区奉献两年（4000小时）的服务。调查显示，美国志愿者人数占总人数的56%,人均每周腾出4个小时做义工，高于世界其他国家。趋于完善的法律保障是志愿者活动在美国蓬勃发展的一个重要因素。美国法律对志愿者活动的保障和支持是综合性的、多方面的。美国政府在1973年就制定了志愿服务法。目前美国修订的志愿者法律法规主要包括《国内志愿服务修正法》（1989）、《国家和社区服务法案》（1

9、990）、《志愿者保护法》（1997）等在英国大约有70万个社区和志愿者组织，其中慈善组织25万多个。这些组织是英国公民社会的主要组成部分，其形成和发展的历史是和英国社会的发展密切相关的。但是英国属于不成文法国家，国内并没有一部统一的志愿者服务法，除有相关判例来调整志愿者活动中的各种法律关系外，主要依靠政府部门还发布的各种单行法规，并制定一系列的政策扶持志愿服务事业发展。在德国，志愿服务观念普及度高，服务活动非常广泛。据统计，德国共有2300万志愿者。为了响应'‘国际