社会资本视角下我国城市社区民间组织发展的研究

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1、⑥硕士学位论文MASTER’STHESIS内容摘要改革开放以来，我国的经济、社会结构包括阶层结构、城乡结构、区域结构、人口结构、就业结构和社会组织结构等等，都发生了深刻的变化，由高度集权的大一统结构向市场导向转型，政府职能在竞争性的经济领域和开放性的社会领域发生了巨大变化，政府不再是社会治理的唯一主体，出现了政府主导下的多种社会整合形式，民间组织就是其中的一种。社区是现代城市社会的基本组成部分，是大社会的缩影，可以形象地称之为现代城市社会的“细胞”，社区共同体的整合方式表明了整个社会的发展趋势。在城市社区中，政

2、府、居民、民间组织存在着面对面的交流与互动，通过培育城市社区民间组织来保持城市社区健康发展，已成为提高社会整合能力，维护社会稳定，促进社会发展，扩大社会民主，实现社会和谐的一条行之有效的途径。从社会资本的视角来看，社区民间组织能承担政府改革后的部分社会职能，成为政府和居民之间的桥梁和纽带，能为“小政府、大社会”管理模式的顺利实现奠定基础，使政府从社区事务的具体操作中解脱出来，减轻治理压力，降低治理成本，提高治理效率。它代表着积极的公民精神和公共意识，可以增强公民与公民、公民与政府之间的互动与互惠，促进相互间的协

3、商与合作，增进社会成员间的信任，把外在的社会规范内化为成员自身的行为模式，从而构建普遍认同的价值网络，提升社区社会资本，有利于社区参与的深化和公共精神的培育，形成社区治理和社会自主运行的良性机制，并使社区治理模式和社会发展内容多样化，从而扩大和深化社会民主、和谐的进程。本文除导论外分为三个部分：第一部分是城市社区民间组织及社会资本的相关理论阐释，概述了城市社区民间组织的概念及类型、社会资本的定义及特征，论述了城市社区民间组织在构建社区社会资本中的作用，认为城市社区民间组织能培育和扩展社会信任、设计和执行社会规范

4、、构建和维系社区居民参与网络。第二部分是我国城市社区民间组织发展状况审视。对城市社区民间组织发展的背景作了扫描，认为城市社区民闯组织发展的背景主要有我国市民社会的初步发育、经济体制与政府机构改革、社会转型、社会公共政策的陆续出台以及社区建设的开展；对城市社区民间组织发展的进程作了回顾；对城市社区民间组织发展中存在的问题进行了剖析，认为存在法律体系不健全、监管体制不合理、独立性不强、社会影响力低下、社区居民参与意识淡漠、缺乏公平竞争的环境等问题，并分析了形成这些问题的成因。第三部分是基于社会资本构建的我国城市社区

5、民间组织优化发展的路径探讨。提出从以下五个方面着手：第一，更新思想观念，提升政府对发展城市社区民间组织重要性的认识，形成政府与城市社区民间组织、城市社区民间组织与社区居民、政府与社区居民之间广泛的社会信任，建立政府与城市社区民问组织之间的合作关系。第二，加强法制建设，营造城市社区民间组织优化发展的良好环境，从源头上保证城市社区民间组织的合法性。第三，改革管理体制，建立城市社区民间组织的公共参与网络，使更多的社区居民参与到社区治理中来。第四，创新监督机制，推动城市社区民间组织的健康发展。第五，培育公共精神，充分发

6、挥城市社区民间组织在社区治理中的积极作用。本文的创新之处：一是在选题、立论方面有新意。对我国城市社区民间组织发展的研究近几年刚刚开始，相关研究还比较少。二是在研究视角上有创新。目前对民间组织的研究通常是从政治学、管理学等角度出发，从社会资本的视角来进行探索、研究的现在还较为少见，相关检索尚未搜寻到。关键词：城市社区；民间组织；社会资本；社区治理AbstractSincereformandopening-uppolicyhasbeencarriedout,Chineseeconomicandsocialstruc

7、turehasdeeplychanged,includingsocialstratumstructure，urbanandruralstructure，regionalstructure，populationstructureandsocialorganizationstructureetc．Itistransformingtomarket-orientedstructurefxomunitedone．Governmentalfunctionhastakenagreatchangeincompetitiveec

8、onomicfieldandopeningsocialfield．Governmenthasnotbeentheonlysubjectofsocialgovernance．Variouspatternsofsocialconformitydirectedbygovemmenthasappeared．Non-governmentalorganizationisoneofthem．Comm