建设项目前期管理优化策略分析

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1、建设项目前期管理优化策略分析摘要：工程项目前期管理对于工程实施的整个过程来讲具有相当重耍的作用。但是我国日前工程项目的前期工作仍然处在起步阶段。木文就监理公司介入滞后、对项目建议书阶段与可行性研究阶段不够重视、项目前期合同管理有疏漏等方面问题提出加强前期管理工作应采用的相应对策。关键词:项冃前期管理问题优化策略中图分类号：TU198文献标识码：A工程项目前期管理在工程项目中具有的重要地位。目前，与国外相比我国工程项目前期管理工作还处于起步阶段,对于项目建议书阶段和可行性研究阶段的不重视，工程项H前期管理中出现的问题主要可以归结为:监理部门介入项目管理的时间滞

2、后；对于项目建议书阶段和可行性研究阶段重视不够;疏于项日前期合同的管理。严重制约了工程项日前期管理的有效开展。1、工程项目前期管理问题分析1・1监理部门介入时间滞后我国目前监理单位介入工程项目的时间主要是从施工阶段开始的，目前监理公司主要参与到施工过程中对施工的质量、投资、进度进行控制。而対于工程项目前期的项目建议书阶段，设计阶段监理公司很少涉足。监理公司以及其他一些咨询性质的公司完全可以提前进入到工程项目中来，为工程项目的可行性研究，以及设计阶段少走弯路提供指导和咨询。造成监理部门介入工程项目时间滞后的另外一个原因是“相关法规不健全”。例如《建筑法》在实际

3、操作中，所谓的“建筑工程监理”就是指“施工监理”在项目施工阶段才介入项目管理工作，对项目的交付结果的影响程度有限。1・2对项目建议书阶段以及项目可行性研究阶段重视不够由于传统观念和一些认识上的误区，我国项目管理的内容历来偏向施工阶段的控制而忽视前期工作，例如投资方面，投资方面与工程项目前期有着密切的关联，如果不做好前期工作中的可行性研究报告工作为投资做好准备那么，项H的投资很可能陷入高风险,低冋报的局面。总结來讲目前我们对项目建议书阶段以及可行性研究阶段不重视主要表现在以下几个方面：(1)不能从实际出发审核项目的投资，从而容易使投资失控。目前一些项目的建设不

4、是从实际出发进行大量的实际调研或者是咨询相应的咨询公司，来论证其可行性,而是盲B的根据经验，或者受其上级部门指示盲目进行投资建设，从而低佔了项目投资，这种高的风险性的投资建设往往会使的在项目建设期间投资失控。(2)可行性研究的时间周期太短容易造成前期决策失误。我们在进行可行性研究时，往往因为观念上的不重视而使所花的时间都比较短，这样一方面使得可行性研究所得到的数据缺乏真实性，公正性。从而造成前期决策的失误，而一个项S一旦前期工作决策失误，在后期的施工阶段无论如何努力都将无法弥补其损失。(3)由于人员索质底，调研手段不先进而造成项冃建议书阶段与可行性研究阶段研

5、究结果可信度底。由于基层单位缺乏信息手段,技术经济人员数量质量不高，信息不灵，往往无法进行可靠的市场预测分析。加之基础资料不落实就急于开展工作。资金筹措和各种外部协作条件往往凭经验假定。1・3项目前期合同管理中所存在的问题(1)建筑企业施工合同管理与投标管理脱节。工程施工合同管理与招投标管理有着密切的内部联系，它是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。然而在实际工作中，施工企业招投标中“经济标”、“技术标”编制及管理与工程项R的施工合同管理分属公司内不同职能部门及工程项目组。一旦投标屮标，施工合同与甲方签订后，此“合同”只是以文件形式转给项目

6、经理部，技术交底往往流于形式，最终使得施工合同管理与招、投标管理在实施过程中严重脱节。(2)很多中小项目没有按合同示范文本签订施工合同。为了培育和发展规范化建筑市场，自1991年,建设部和国家工商管理局联合制定了《建设工程施工合同示范文本》，1999年又进一步修订完善了《建设工程施工合同示范文本》，目的是规范合同当事人双方的行为，维护建筑行业内正常的经济秩序。但是，一些建设单位不能严格按照施T合同示范文本签订施工合同，个别企业口制不规范的施工合同文本，与施工企业签订施工合同，也有的建设单位的建设项目未按规定的程序报建及招、投标，由建设单位自己指定施工单位,用

7、自己制定的施工合同文本与承包商签订施工合同。(3)施工合同背离招标文件和投标书内容。在工程项目招投标中，招标文件是建设单位向施工企业发出的订立施工合同的要约,投标文件是施工企业冋复建设单位要约中全部条款的承诺,是施工企业向建设单位做出按要约签订施工合同意思的表示。招投标文件是签订施工合同的主要内容之一。但有一些业主存在着买方市场优势地位，或者要求附加条款，或者强调施工企业一次包死，不计风险包干费，使最终签订的施工合同与招标文件及投标书出现较大的背离，从而为施工合同的执行带来很大困难。我国项目管理还处于初级阶段，面对我国前期管理阶段所出现的各种问题。如何解决的

8、改变工程项目管理中存在的问题，提高项目管理前期工作的