建筑工程招投标管理探究

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1、建筑工程招投标管理探究摘要：招标风险的形成冇很多因素，因此其具冇强烈的不确泄性。为确保工程项目保质保量按期完成，招标者耍提高对招标风险的管控能力，必须具备较好的识别能力，懂得对风险信息加以归类收集，从中挖掘招标风险规律，从而使建筑工作项目如期按照计划稳步进行，保证项目结果与计划的同步性。本文结合笔者多年的施工经验对我国建筑工程招投标管理存在问题及原因进行了分析，并提出了解决办法，以期为相关人员提供借鉴。关键词：建筑工程招投标管理探究中图分类号：TU198文献标识码：A文章编号：正文：工程项目招标投标是国际上通用的、比较

2、成熟的并且科学合理的建筑工程承发包方式。改革开放以来，我国也釆用了这种比较通用的方式。按《中华人民共和国招标投标法》要求，招投标管理应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。所谓“公开”原则，就是要求招标投标活动具有较高的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即发布招标通行，公开开标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。在我国实际招投标管理工作中，存在着很多问题。1.我国建筑工程招投标管理存在问题及原因分析1.1业主过分注重标价，施工企业盲H报价有些业主过分注重标价，靠压低价格来强化自己

3、的竞标优势，因此没有根据流程和自己的实际情况进行勘察和成木核算，压低标价就是一种不正当竞争，造成的后果只能是工程质量下降，偷工减料或者是在劳动力（人工）上实行层层盘剥。目前出现的豆腐渣工程、坍塌工程、水毁工程究其原因都是上述因素造成。1.2招投标方式冗长、繁琐、浪费社会资源目前的招投标方式既繁琐又冗长，极大地降低了工作效率，浪费了过多的社会资源。比如工程量清单计价模式下的投标程序，从获取招标信息，到准备资料报名参加，再到分包、联包承包的选定，直到最后的屮标、签订合同，这屮间要经过二十多个程序，而每道程序还有各自的要求和

4、准备的材料。一方面是导致社会资源的极大浪费，另一方面过多的程序，也为违法违规现象创造了机会，导致了建筑市场的秩序混乱。1・3招标的转移由于《招标投标法》屮没冇明确规毘招标这项制度的回避，就使更多的采购人通过设立项日公司或以盈利为目的的社会中介机构，以公开招标的采购方式，将一些比较重大的项目、重点工程、政府投资项目直接交给属下公司进行勘察设计和施工，这就或多或少地要影响工程的质量，出现一些工程事故。工程内定。表面上采取的是招标形式，实际上由于一些领导和部门滥用权力，在招标的前期，找几家施工单位作陪衬，也就是陪标、陪榜，内

5、定的中标单位轻而易举就拿下了工程项日。另外，还有层层转包的发生。有的施工单位承接到了工程自己不去施工，而是转给一些资质不够级别，没有或者很少有施工经验和经历的一些施工企业，并且在转包过程中层层压价，从中渔利。1・4招标作假招标作假主要表现在政府确立的重点项冃、重点工程及相关的投资项H上。属于这类工程的招标焦点是“违规操作”或者是“暗箱操作”。这在某种程度上挤占了在同一平台上具有招标资格人的平等和公平的竞标机会。招标作假因为是一种行为，其本身也存在着巨大的腐败因素，严重者是违法的一种操作行为。除上述主要表现政府重点工程、

6、重点项目和投资的工程外,这种招标作假及违规违法行为U经开始逐渐遍布于招标活动的各个领域、各个环节，势头很凶猛，手段很狡猾，而且逢标必屮，严重侵犯了同等招标人的权限、资格和地位。虽然近几年人大、政府的相关部门对此现象进行了一定力度的整治，但收效甚微。这说明，招标作假已经成为一种普遍的现象，一种无形与有形的潜规则已成为招标的毒瘤。1.我国建筑工程招投标管理问题解决办法通过对我国招投标现状的认真分析，总结归纳了以下解决问题的四类办法，相信能有所启发。2.1加强评标专家的体制改革，组成素质高的评标专家队伍。评标专家是招标工作的

7、一项首要任务，是招标的龙头。应该建立一整套的熟悉评标业务的专业人才库。这部分人才在工程建设项R中应由具备技术水平高、专业能力强、理论功底深厚且评标经验丰富的人才组成。专家人才库建立后，对他们要实行动态化的管理，对每次招标的选用人员不确定、不固定、随机抽取。评标结朿后，山组织负责招标的管理机构、监管机构采取对一次招标评标人员进行评议。对其工作态度、评标水准、公正度给予综合打分进行评议，并将每次评议及打分情况记入专家本人的档案作为记载。并对专家每年进行一次综合考核，建立专家业绩考核档案。対于多次评标反映效果好，可保留其专家

8、库并对其使用。对评标反映不好,影响评标质量的，或者在评标过程屮不能公正、客观地履行职责的，应该及时取消其评标专家的资格,清除出专家库，并告知其推荐单位及推荐人。触犯法律的，可交司法机关追究其相关刑事责任。2.2依法合规招标，摒弃“关系标”和“权力标”招标工作是有形市场的组成部分。作为行业主管部门就曾对健全功能、设施完善和促进提高冇