浅谈建筑工程招投标管理

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1、浅谈建筑工程招投标管理【】加强建筑工程招投标管理，对保证工程质量和遏制腐败现象起重要作用。文章研究了建筑工程招投标的意义，分析了建筑工程招投标活动中存在的问题，并结合实践提出了加强建筑工程招投标工作的几点建议。【关键词】建筑工程，招投标，管理随着我国经济建设的发展，招投标制度趋于成熟。建筑工程招投标是指招标人在发包建筑工程项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定得标人的一种经济活动。招标方式通常作为一种采购方式是区别于一对一的直接交易方式，形成一对多的买方市场、竞争市场。《中华人民共和国招标

2、投标法》对工程建设项目招标和投标的范围作出了明确的规定，在我国境内进行公开建设项目招标的范围包括：项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购。在社会主义市场经济条件下，招投标活动作为一项最具竞争力的采购方式，对提高建筑市场的管理水平，具有重要意义。这项工作开展的好坏，在很大程度上制约着我国建筑市场能否有序发展，因此必须通过加强建筑工程招投标管理来规范建筑市场。在当前激烈竞争的建筑市场中，如何通过招投标方式从良莠不齐的建筑企业中择优选择企业来承建工程项目，并在工程建设项目中实现预期的质量、造价及工期等目标，是值得研究和关注的问题。1建筑

3、工程招投标的意义1.1有利于控制工程投资。国际国内历年的工程招投标证明，经过工程招投标的工程，最终造价可节省约8%。这些费用的节省主要来自于施工技术的提高、施工组织的更加合理化。此外能够减少交易费用。节省人力、物力、财力，从而使工程造价有所降低。1.2有利于鼓励施工企业公平竞争，不断降低社会平均劳动消耗水平。施工单位之间竞争的更加公开、公平、公正，对施工单位是冲击又是一种激励.可促进企业加强内部管理.提高生产效率。1.3有利于保证工程质量。已建工程是企业的业绩，以后不仅会对其资质的评估起到作用，而且对其以后承接其他项目有至关重要的影响，因而企业会将工程质量放到重

4、要位置。推行建筑工程招投标，促进投标人之间的竞争，投标人要想在竞争中获胜，就要在报价、实力、技术、业绩等方面表现出优势；千方百计地挖掘其内部潜力，采用新型技术、新型工艺、新型材料和新型设备，提高竞争实力，能够明显地促进投标人的技术发展和技术革新。工程建设招投标制度的推广应用，加速了投标人自身管理体制和经营方式的改革，加快了企业内部结构调整的步伐，进而使建筑工程质量明显提高。1.4利于招投标双方更好地相互选择，使工程造价更加符合价值基础。有利于规范价格行为，使公开、公平、公正等原则得以贯彻。实行建筑工程招投标，促使了建筑产品商品化和建筑市场的形成，打破了旧有的观念

5、，使建筑产品从任务分配过渡到市场交易，实现了建筑产品商品化，使工程造价更趋于合理。从法律意义上说，建筑工程招标、投标双方按照法定程序进行交易，其行为都受法律的约束，这就意味建筑市场上的各种经济活动，都有章可循，有法可依，从而促进了建筑市场的建立和完善在招投标管理的推动下，建筑市场更趋于理性化法制化和规范化。1.5利于预防职务和商业犯罪。建筑工程领域一直是腐败行为的重发区、多发区。招投标制度的推广，有利于克服在项目发包过程中的种种不正当竞争行为，有利于减少暗箱操作、徇私舞弊等腐败现象和违法犯罪行为。我国招投标中对招投标活动进行监督管理，从专家人才库中选取专家进行评

6、标的方法，到纪检监察部门直接监督，保证了各个环节严格按照程序进行，使工程建设项目承发包活动变得公开、公平、公正，有力地遏制了行贿受贿等腐败现象的发生。2建筑工程招投标中存在的问题2.1行政干预、地方保护和行业垄断在我国建筑工程招投标中，行政干预现象普遍存在以下问题：（1）个别政府领导人无视国家的法律法规，严重违反相关规定，直接或间接的插手招投标工作。有些行业和地方为保护自身利益，在公开招标活动中搞政策倾斜，或在投标过程中限定投标人范围，或在评标过程中加入不公正条件，倾向某些企业，为他们保留一些标段或者强制别的中标单位把其中的一部分工程分包给指定的施工单位，有的地

7、方还出现要求外来的施工单位降低自身的资质等级来进行投标，以保护和扶持本地的施工企业。（2）应该由招标人或招标代理机构完成的工作，政府管理部门进行过多的干预，造成了政府工作的越位。2.2招标文件编制不够具体编制招标文件时，没有紧密结合工程项目的特点和需求，仅是招标常规程序，缺乏全面、细致和具有可操作性的内容；并对本工程实施管理的相关要求在招标文件中未编制对应合同专用条款的说明和要求，造成后期合同签订难达成一致，把难题留施工过程中处理。编制招标文件时，对本工程施工合同的专用条款中未提出具体的工期、质量要求和设计变更、投标报价漏项、合同增减项目等的价方式及要求，成为后

8、期合同签订无法达成一致的