第十三章控制基础

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1、控制的标准组织中控制的必要性控制的步骤事両控制、即吋控制和事后控制预防性控制和纠正性控制怎样衡量绩效第十三章控制基础◎本章掌握的主要概念和问题控制控制点控制和计划的关系控制标准体系集中控制、分散控制和分层控制反馈控制和前馈控制核心知识第一节控制内涵一、控制的概念1•什么是控制控制是监视各项活动以保证它们按计划进行并纠正各种重要偏差的过程。为了更好地理解控制的基本含义，应该把握三个要点：（1）控制是有目的的活动。（2）控制的手段是“监督”和“纠偏”。（3）控制是一个过程。2.控制和计划的关系由于所冇的控制都是以计划作为垄本前提的，所以控制和计划Z间存在

2、諸多的联系：（1）计划为控制提供了评价标准。（2）计划和控制的效果分別依赖于对方，计划越明确、全面和完整，控制工作就越好进行，效果也就越好；而控制越准确、全面和深入，就越能保证计划的顺利进行，并能更多地反馈信息以提高计划的质量。（3）一切有效的控制方法首先是计划方法，如预算、政策、程序和规则等，选择控制方法和设计控制系统时必须耍考虑到计划本身的特点。（4）计划工作本身也必须要有一定的控制，如对计划的程序、计划的质量等实施控制;控制本身也必须要有一定的计划，如对控制的程序、控制的内容等，都必须进行一定的计划。二、控制的作用1.提高组织工作成果的质量。组

3、织特别是生产型组织大力推行全面质量管理，使控制过程得到了极大的改善。通过控制，町及时发现组织运行中的失误，并加以改正。2.正视组织环境因素的变化。控制有助于管理者对组织环境的变化带來的威胁或机遇及时做出反应，因为控制职能能够帮助管理者找出哪些变化对本公司的产品和服务的影响最大。3.加快组织产品和服务的更新。1.提升产品和服务的价值。2.推动授权和团队工作。三、控制的对象1.组织里的人员。员工是组织计划的直接执行者，但是作为人，在工作过程中不可避免地会掺杂个人意识的成分，有可能会违背组织计划的要求，因此，要使员工按照计划的要求去开展工作，就必须对冇关人

4、员进行控制。2.组织的财务。企业是一个经济组织，良好的财务状况是一个企业生存和发展的重要条件，因此，为了维持企业正常的运作，必须进行财务控制。预算是一种常用的财务控制衡量标准，也是一种有效的控制工具。3.纟F1织里的作业。所谓作业，就是从劳动力原材料等资源到最终产品和服务的转换过程。组织中的作业质量很大程度上决定了组织提供的产品或者服务的质量，而作业控制就是通过对作业过程的控制，来评介并提高作业的效率和效果，从而提高组织提供的产品或服务。4.信息。现代社会是一个信息社会，信息在纽织屮的作用越來越重要。但是数量庞人的信息屮，只有部分的信息才是对纟R织有

5、用的，并且一些不完整、不准确的信息反而会降低组织的效率，所以，在现代社会的组织屮，对信息的控制是非常重要的，为此，组织应该建立起一个管理信息系统，使Z能够为管理者提供及吋、可靠的信息。5.纽织的绩效。组织绩效是一个综合的指标体系。一般來说，对组织很难用一个指标来全面衡量。对金业來说，生产率产量市场占有率员工福利组织的成长性都可能成为衡量指标，关键要看组织的目标取向，也就是说，要根据组织完成目标的实际情况并按照目标所设置的标准来衡量组织绩效。第二节控制的过程控制的过程一般包括：制定标准、衡量绩效、绩效与标准的对比、纠正偏差。一、确定控制标准所谓标准，就

6、是评定成效的尺度。控制标准是控制过程中对业绩进行考评和确定是否存在偏差的客观依据，建立一套全面而合理的考核标准，是实现控制目标的基础。标准的类型很多（见知识专栏13—1）,可分为定量和定性两种。为了保证控制的准确性和减少控制的随意性，最好尽量多地使用定量化的标准。因为控制标准不同，在制定标准的过程屮运用的方法也有-很多种，在实际T作屮常见的制定标准的方法主要有以下三种：1•统计方法。运用统计方法制定标准，就是在收集和分析历史数据的基础上，用统计指标来表示度量出组织在多个领域的总体表现情况，并以此作为标准，来考核未來相关领域的成果。2.经验估算法。在实

7、际工作中，并非所有的工作质量和成果都能用统计数据来表示,因此，有时候要根据管理人员的经验判断和评估來为Z建立标准。3.工程方法。工程方法是通过对客观工作的实际情况的定量分析，以准确的技术参数和实测的数据为基础制定的标准。这种方法主要用于牛产定额标准的制定。二、衡量绩效在衡量业绩的过程屮，主要解决两个方血的问题：一是衡最什么，二是怎样衡量。前一个问题就是控制标准的确定，这在前面己经讨论过，现在讨论如何衡量的问题。1.个人观察。个人观察提供了关于实际工作的最总接和最深入的第一手资料。这种观察可以得到非常广泛的信息。1.统计报告。现在的统计报告，大多是根据

8、统计原理，借助计算机技术，经过计算得出的各种数据之间的关系。2.口头汇报。3.书面汇报。知识专栏13—1标准