第十三章控制的基础

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1、第十三章控制的基础本章学习目的：1．理解控制的定义和重要性；2．了解控制的特点和层次性；3．描述控制的过程，列举关键控制点；4．列举说明有效控制的基本特征；6．了解管理信息系统对管理工作的影响；图13-1控制理论系统图第一节控制的定义一．控制的定义（一）控制的定义监视各种活动以保证他们按计划进行并纠正各种重要偏差的过程。1．控制的实质──就是使工作按计划进行，或者只对计划作适当的调整；2．控制是有目的的──确保组织的目标以及为此而拟定的计划能够得以实现。（二）控制与计划的关系计划和控制是一个问题的两个方面。计划是实现

2、控制工作的依据，控制是实现计划的保证。两者的关系具体表现在：①一切有效的控制方法首先就是计划方法；②之所以需要控制，是因为要实现目标和计划；③控制职能使管理工作成为一个闭路系统，成为一个连续的过程。控制工作既是一个管理过程的终结，又是-个新的管理过程的开始。控制工作不仅限于衡量计划执行中出现的偏差，更在于通过采取纠偏措施，把那些不符合计划要求的管理活动引回到正常的轨道上来，使组织系统稳步地实现预定目标。（三）控制的前提1）控制要有一个科学的、切实可行的计划；2）控制要有明确的组织结构；3）控制要有信息反馈。二．控制的

3、重要性1．任何组织都需要控制，在执行组织计划中的保障作用在管理活动中所制定的计划是针对未来的，由于各方面原因，制定计划时不可能完全准确、全面，计划在执行中也会出现变化，因此，为了实现目标，实行控制是非常必要的。2．控制的重要性也表现在与其他三个职能的关系上1）计划。计划产生了控制的标准，因为控制的内容是按照计划的内容来实施的。而一个计划要能够实现，又必须由控制来加以保证，计划一旦实施，就需要有衡量进度、执行偏差和纠正错误的措施，而这些措施都需要由控制来完成。2）组织。要进行有效的控制，就必须要有组织加以保证。例如职责

4、分工，组织结构越明确，控制的工作就越有效果。3）领导。要实现有效的控制，就必须配备合适的领导，要能够调动员工的积极性的领导。三．控制的特点1．管理控制具有动态性控制的实施是在一定的环境下执行的，而环境总是时刻变化的，所以控制也会做出相应的变化来适应环境的变化，它是与环境相互作用的。所以控制是一个动态的过程。2．控制具有目的性和反馈性管理控制的目的就是使计划得以实现，而要使目的能够实现就，管理控制就离不开信息的交流，任何一个控制系统都具有目的性和反馈性。3．管理控制具有人本性组织的任何活动都是与人相关的，而管理控制最终

5、也是对人的控制，并且执行控制的也是人，所以管理控制中人是最重要的。这就要求我们充分认识到人才是管理控制的关键，既要使人遵守控制的准则，又要使控制符合人的特性。4．管理控制具有创新性从生物或机械的观点来看，控制活动的目的是设法使系统运行中产生的偏差不超出允许的范围而在某一平衡点上。但是对控制工作而言，控制的目的不是仅仅要使组织“维持现状”，而且要致力于使组织不拘泥现状，要有创新，要有前进，争取达到新的目标和高度。四．控制的层次一般而言，一个典型的组织活动由两个相关联的过程构成，我们称之为物理过程和管理过程。物理过程是指

6、组织把从外部得到的人力、物力等资源，通过加工、转化以后，以产品或服务的形式再提交给外部的过程。而管理控制就是处理物理过程中所产生的信息，并向物理过程发出信息的过程，它包括对物理过程中信息的接受和发送。总的看来，管理过程必须通过三个分系统来发挥自己的控制职能：u价值系统。它决定组织必须追求的价值、目标、政策，为组织提供计划，评价的标准和控制的方针、政策。u信息系统。它提供各种变量的数据。u预测决策系统。它对备择方案的结果提供预测，并据此作出满意的决策。第二节控制的过程无论是哪一种类型的控制，控制的过程基本上是一样的，即

7、将实际工作成绩与评价标准进行对比，如果二者的偏差没有超出容许的范围，则不采取任何矫正行动；反之，如果实际工作成绩与评价标准的偏差超出了规定的界限，则应找出发生差距的原因，并采取纠正措施，以使实际工作成绩回到标准范围之内。控制的过程一般分为以下几个基本步骤：制定控制的标准、将实际工作与标准作比较，发现存在的偏差、将差错信息反馈并采取措施进行补救。图13-2控制的基本过程一．确定控制标准是控制的起点控制标准就是保证组织的活动按照计划进行从而达到预定目标的过程。在管理活动中，需要指定一系列明确的可供参考比较的标准，就必须在

8、控制过程中将实际的工作与标准进行比较，找出偏差并即使补救，以保证目标能在计划内实现。什么样的控制才是有效的，它应满足如下基本特征的要求：1）、简明性2）、适用性3）、一致性4）、可行性（一）制定控制标准的过程和方法1、确立控制对象：进行控制首先遇到的问题是“控制什么”，一般地，影响组织目标成果实现的主要因素有：(1)环境特点及其发展趋势(2)资