《环境行政责任》PPT课件

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1、第七章环境行政责任第一节环境行政责任概述第二节行政主体的环境行政责任第三节行政相对人的环境行政责任第四节环境行政复议和行政诉讼第一节环境行政责任概述一、环境行政违法行为概述（一）环境行政违法行为的概念是指环境行政法律关系的主体违反行政法律规范，侵害法律所保护的环境行政关系，对社会造成一定程度的危害，但尚未构成犯罪的行为。（二）环境行政违法行为的特征1、环境行政违法的主体是环境行政法律关系主体。2、环境行政违法是违反环境行政法律规范，侵害法律保护的环境行政关系的行为。3、环境行政违法是一种尚未构成犯罪的行为。4、环境行政

2、违法的后果是承担环境行政法律责任。（三）环境行政违法行为的分类1、根据环境行政法律关系主体的不同分为：环境行政主体违法与环境行政相对人违法。2、根据方式和状态的不同分为：作为环境行政违法和不作为环境行政违法。3、根据内容和形式的不同分为：实质性环境行政违法和形式性环境行政违法。实质性环境行政违法，又称实体上的环境行政违法，是指环境行政主体的行为在内容上违反了环境行政法律规范的实质性要件。形式性环境行政违法，又称程序上的环境行政违法，是指环境行政主体的行为在形式上违反了环境行政法律规范形式性要件。二、环境行政责任的概念、

3、特征与分类（一）环境行政责任的概念环境行政责任，是指从事违反国家或地方有关环境法律、法规规定的行为人（actor）应当依法承担的、受到相应行政制裁（administrativesanction）的法律后果。《环境保护法》第35-39条中对此作了基本的规定。其他相关的法律有《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》和《固体废物污染环境防治法》等环境保护单行法以及《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》和《环境保护行政处罚办法》等法律法规。（二）环境行政责任的特征1、环境行政责任是环境行政法律关系主体的

4、责任，它包括环境行政管理主体和环境行政管理相对人的责任。2、环境行政责任是一种法律责任，任何环境行政法律关系主体不履行法律义务都应依法承担法律责任。3、环境行政责任是环境行政违法行为的必然法律后果，环境行政法律责任必须以环境违法行为为前提，没有违法行为也就无所谓法律责任。（三）环境行政责任的分类责任主体：行政主体的环境行政责任和行政相对人的环境行政责任责任关系：环境内部行政责任和环境外部行政责任责任功能和目的：惩罚性环境行政责任和补救性环境行政责任责任内容：财产性环境行政责任和非财产性环境行政责任违法行为种类：作为的环

5、境行政责任和不作为的环境行政责任责任发生的领域：自然资源保护的行政责任、环境污染防治的行政责任和特殊区域的行政责任三、环境行政责任的构成要件环境行政责任的构成要件是指追究违法者的环境行政责任所必须具备的条件。这些要件一般包括：行为人的过错；行为的违法性；危害结果；违法行为与危害结果之间的因果关系。1、行为人有过错是承担环境行政责任的必要条件2、行为人实施了违反环境法律法规的行为也是承担行政责任的必要条件3、危害结果是承担环境行政责任的选择条件4、违法行为与危害后果之间有因果关系是构成环境行政责任的选择条件第二节行政主体

6、的环境行政责任一、行政主体的环境行政责任的构成客体：客观方面：行政违法行为、危害后果和两者之间的因果关系。主体：具有法定的责任能力；具有法定的环境行政职权和职责。主观方面：过错为必要条件。二、行政主体的环境行政责任的责任形式（一）行政主体承担责任的形式通报批评赔礼道歉、承认错误恢复名誉、消除影响返还权益、恢复原状停止违法行为撤销违法的行政行为履行职务纠正不当行政赔偿（二）行政主体工作人员承担责任的形式１．行政处分（１）行政主体工作人员环境行政处分的种类1993年国务院制定的《国家公务员暂行条例》（2006年1月1日失效

7、，）第33条对国家公务员的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除共六类。（２）行政主体工作人员环境行政处分的程序首先是对所犯错误的事实进行调查核实，取得证据；其次，要经过一定的会议讨论，并允许受处分人进行申辩，处分结论允许其签注意见，包括异议和保留意见；处分决定要经上级主管部门批准后生效；处分决定应书面通知被处分人并记录本人档案；受处分人如对处分决定不服，可在10日（职工）或1个月内（公务员）向作出处分决定的机关要求复议或向上级领导机关提出申诉。２、其他形式的行政责任通报批评赔礼道歉承认错误停止违法行为赔偿

8、损失对违法所得的没收追缴退赔三、行政主体环境行政责任的实现行政主体环境行政责任的追究行政主体环境行政责任的免除行政主体环境行政责任的转继行政主体环境行政责任的消灭第三节行政相对人的环境行政责任一、行政相对人的环境行政责任的构成客体：客观方面：行政违法行为、危害后果和两者之间的因果关系主体：主观方面：过错为必要条件二、行政相对人环境