论环境行政责任

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1、(二)环境行政责任形式⋯三、我国环境行政责任存在问题分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯20(一)立法机关对环境行政责任规范存在不足(二)行政机关对环境行政机关问责相对薄弱⋯⋯⋯⋯(三)司法机关对环境行政责任追究机制缺陷⋯⋯⋯四、环境行政责任多元化问责机制的完善202l2225(一)完善立法机关对于环境行政责任的问氮⋯⋯⋯⋯⋯25(二)完善行政机关对环境行政责任的问责(--)完善司法机关对环境行政责任的问责⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28结论⋯⋯⋯参考文献．⋯．论文摘要(中文)论文摘要(英文)后记i5¨吓_■¨．～一～一．法律责任的存在是法律规范实施的重要保障，在环境法中也不例外。追宄环境法律

2、责任，是环境保护最强有力的手段，同时也是有效遏制环境同题，保证环境相关法律法规实施的重要举措。环境法律责任体系可以解构为环境民事责任、环境行政责任及环境刑事责任。与环境民事责任、环境刑事责任相比，环境行政责任是最常用的环境法律贵任制度。：1警“”蛐“”“⋯⋯””””3。⋯“环境保护”””“计”“”柳。”“。r做的任”。责任直接自身(--)行政责任概念解读基于对责任概念的不同理解．对行政责任也有不同的理解。广义上理解行政责任包括法律、道德和行政领域的一切责任；狭义上理解行政责任因各科各门类的研究侧重各有不同而不同，行政法学当然地将行政责任界定为一种法律责任。行政责任是行

3、政法中重要的核心概念．然而行政责任概念的界定在当今行政法学界可谓是众说纷纭，主要表现在：行政责任是指行政主体以及执行公职的公务人员因违法处罚行政相对人所应承担的责任，在这里等同于行政侵权责任i行政责任是指行政责任主体因为违反了行政法律法规的规定所承担的一种惩罚性的不利后果：行政责任是指行政机关及其执行公职的公务人员因违反了法定职责或义务所承担的责任：行政责任是指行政法律规范确定的行政主体在具体行政法律关系中应当承担的义务；行政责任是指行政机关因违反了行政法律法规所应当承担的不利法律后果。要想深入的研究行政责任的理论，必须对行政责任的概念进行科学的界定。9笔者认为行政责

4、任指在行政关系主体违反行政法律规范或不履行行政法律义务所承担的否定性的法律后果。(三)环境行政责任内涵分析1、环境行政责任概念环境行政责任是行政责任的一种，关于环境行政责任的概念有以下几种表述：金瑞林提出：“环境行政责任是指违反环境法和国家行政法规所规定的行政义务或。‘现代汉语词典》．商务印书馆2002年增补本．第1074页．峰新实：‘行政法律责任概念的法理界定》．‘吉林工商学院学报》2009年3期．第46页2法律禁止事项而应承担的法律责任。”“解振华认为：“环境行政责任是指环境行政法律关系的主体违反环境行政法律规范或不履行环境行政法律义务所应承担的否定性法律后果。它

5、以当事人违法或不履行环境行政法律义务、主观上存在故意或过失为前提。”。上述观点强调了法律责任与违法性的联系，既违法是承担责任的必要条件。韩德培提出：“环境行政责任是指违反了环保法，实施破坏或者污染环境的单位或个人所应承担的行政方面的法律责任。”。在此，强调了违法性与环境损害后果的联系，即将违反程序法等规定而未造成环境损害的行为排除在外。马骧聪提出：“环境行政责任仅限行政处罚，是指由特定的国家行政机关对犯有一般环境违法行为、尚不够刑事处分的单位和个人追宄的法律责任。即认为行政责任的范围仅限于行政处罚，行政责任也叫行政处罚。”o此种观点属于狭义上的理解。韩德培提出：“环境

6、行政责任还包括行政处理，是指对除依法追宄刑事责任以外的一般违反环境保护法规者污染、破坏环境的行为，由特定的国家行政机关或违法行为所在单位依法追究的责任。即认为除行政处罚和行政处分外，还包括国家行政机关为贯彻执行环境保护法规而依法采取的强制性行政措施。”。这种广义上的理解涵盖了环境行政责任所涉及的各个方面。笔者认为．环境行政责任是指环境行政法律关系的主体违反环境行政法律规范或不履行环境行政法律义务所应承担的否定性法律后果。环境行政责任是环境_；去律责任的一种，其中违反环境行政法律规范特指环境法律规范，而非民事、刑事法律规范。在环境法律法规中，有大量的环境行政法律规范，如

7、《环境保护法》中就有大量关于环境保护行政管理部门职责和权限、环境保护行政相对人的权利和与义务规定，同时也规定了相应的环境行政责任。2、环境行政责任特点环境行政责任是环境法律责任的一种，具备一般环境法律责任的特点．但也有其特殊性：第一．环境行政责任既包括环境行政机关及其工作人员、授权或委托的社会组织及其工作人员等环境行政主体在行政管理中因违法失职、滥用职权或行政不当而产生。金瑚#：‘环境法学》，北京大学出版社1999年版．第206页。。解振华：‘中茸环境执法全书，，红旗出版杜1997年版．第189页。’韩德培：‘环境保护法教程'第三版．法律出版社199