我国标准体系发展现状及标准申报

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1、国内标准申报及编写要点宁波市纺织服装产学研技术创新联盟2017年6月内容提要概述中国标准管理体制现状及趋势宁波市纺织服装产学研技术创新联盟各类标准的申报和起草国家标准的制定流程其他标准的制定标准的结构和编写一、概述标准的起源标准化宁波市纺织服装产学研技术创新联盟中国最早的标准化秦始皇统一度量衡：度（长度）、斛（体积）、石（质量）秦兵马俑坑兵器实测结果，数百件弩机的牙、栓、悬刀和其它部件，完全可以通用互换，轮廓误差不超过1毫米。美国：1798年，惠特尼使用通用零部件制造滑膛枪，诞生

2、机床工业，推动工业标准化一、概述标准产生和发展的基础宁波市纺织服装产学研技术创新联盟贸易发展的需要质量验收、结算、明确各方义务管理的需要提高质量、降低成本某个行业、某个区域的管理和约束保证人身健康、环境安全一、概述标准：通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或结果提供规则、指南或特性，宁波市纺织服装产学研技术创新联盟供共同使用和重复使用的文件。标准的特征：（l）标准的本质属性是一种”统一规定”。（2）标准制定的对象是重复性事物和概念。（3）标准产生的客观基础是

3、”科学、技术和实践经验的综合成果”。（4）制定标准过程要"经有关方面协商一致“（5）标准文件有其特定格式和制定颁布的程序。一、概述标准的种类宁波市纺织服装产学研技术创新联盟按标准用途分类：质量标准方法标准管理标准服务标准按性质分类：强制性、推荐性标准二、中国标准管理体制现状及趋势法律依据：《标准化法》，1989年4月1日实施宁波市纺织服装产学研技术创新联盟《标准化法实施条例》，1990年4月6日2016年3月，发布《标准化法》修订草案2017年5月16日至6月14日，全国

4、人大面向全国征求意见监管部门：国家质检总局、各地质监局、市场监督管理局有关行业行政管理部门-分工管理本部门、本行业二、中国标准管理体制现状及趋势我国标准的构成宁波市纺织服装产学研技术创新联盟《标准化法》第二章第六条规定：国家标准-需要在全国范围内统一的技术要求行业标准-没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求地方标准-没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求企业标准-企业生产的产品没有国家标准和行业标准二、中国标准管理体制现状

5、及趋势现行标准管理体制的痛点一是标准缺失老化滞后，难以满足经济提质宁波市纺织服装产学研技术创新联盟增效升级的需求。节能降耗、新型城镇化、信息化和工业化融合、电子商务、商贸物流等领域标准供给仍有较大缺口。我国“标龄”高出德、美、英、日等发达国家1倍以上，国家标准制定周期平均为3年。标准整体水平不高。我国主导制定的国际标准仅占国际标准总数的0.5%，“中国标准”在国际上认可度不高。二、中国标准管理体制现状及趋势二是标准交叉重复矛盾，不利于统一市场体系的建立。宁波市纺织服装产学研技术创新联盟现

6、行国家标准、行业标准、地方标准中仅名称相同的就有近2000项，有些标准技术指标不一致甚至冲突，既造成企业执行标准困难，也造成政府部门制定标准的资源浪费和执法尺度不一。强制性标准涉及健康安全环保，但是制定主体多，25个部门和31个省（区、市）；数量庞大，强制性国家、行业、地方三级标准万余项，缺乏强有力的组织协调，交叉重复矛盾难以避免。二、中国标准管理体制现状及趋势三是标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展的要求。宁波市纺织服装产学研技术创新联盟国家标准、行业标准、地方标准均由政府主导制定，

7、且70%为一般性产品和服务标准，这些标准中许多应由市场主体遵循市场规律制定。国际上通行的团体标准在我国没有法律地位。企业标准，也要到政府部门履行备案甚至审查性备案，企业能动性受到抑制，缺乏创新和竞争力。二、中国标准管理体制现状及趋势四是标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效能提升。宁波市纺织服装产学研技术创新联盟标准反映各方共同利益，各类标准之间需要衔接配套。很多标准技术面广、产业链长，特别是一些标准涉及部门多、相关方立场不一致，协调难度大，由于缺乏权威、高效的标准化协调推进机制，越重要

8、的标准越“难产”。有的标准实施效果不明显，相关配套政策措施不到位，尚未形成多部门协同推动标准实施的工作格局。二、中国标准管理体制现状及趋势国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知，国发〔2015〕13号，2015宁波市纺织服装产学研技术创新联盟年3月国家质检总局、国家标准委印发《关于培育和发展团体标准的指导意见》国质检标联2016[209]号，2016年3月二、中国标准管理体制现状及趋势标准化改革总体目标宁波市纺织服装产学研技术创新联盟建立