第三章 进出口货物的国家管制

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1、我们的目标是----通过考试讲课的宗旨：紧扣考试这个主题，帮助大家理清思路，使大家系统掌握章节的内容，熟悉、掌握重点难点，了解进出境国家管制的框架体系。课堂纪律10/5/20211第三章报关与对外贸易管制主讲：沈喆2003年8—9月第一节对外贸易管制概述对外贸易管制的概念指一国政府从国家的宏观经济利益和对内外政策需要出发，在遵循国际贸易规则的基础上，对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的贸易政策和措施。对外贸易管制的目的发展本国经济，保护国内产业;达到国家的政治或军事目的。10/5/20213我国对外贸易管制的主要构成1、对外贸易经营资格的核准。2、货物、技术的进出许可管理制度，是我国对

2、外贸易管制的核心和重点。3、商品质量的检验、动植物检疫、国境卫生检疫。4、进出口收付汇核销。5、贸易管制的救济措施。6、特殊进出口货物管制。10/5/20214海关监管与外贸管制外经贸及其他主管部门依据国家进出口贸管政策发放许可证件，最终必须由海关依据许可证件对实际进出口的货物的有效监管来完成，所以海关当然而然成为执行贸管政策的重要机构。海关法第24条：进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的不予放行―――监管依据，报关依据10/5/20215第二节对外贸易经营者的资格管理一、进出口经营权指我国境内法人

3、和组织，经国家批准所享有的对外洽谈并签订进出口合同的资格。主要包括：1、外贸、工贸公司2、外商投资企业（合资、合作、独资）3、有自营进出口权的生产企业4、对外经营科技产品的科研院所和大专院校5、从事国际工程承包和劳务合作的的公司二、进出口经营范围国家允许从事生产经营的具体商品类别和服务项目。举例：10/5/20216三、国营贸易与指定经营是一种确定特定商品的进出口经营权的归属的外贸制度。即国家通过对外贸经营权和经营范围的审批，将特定商品（关系国计民生的重要商品，如大米、植物油）的进出口权赋予特定的经营者的管理制度。未列入国营贸易与指定经营企业目录的企业或组织，不得从事实行国营贸易或指定经

4、营管理的货物的进出口贸易10/5/20217第三节货物进出口许可管理制度一、禁止进出口货物（一）禁止进口：1、列入《禁止进口货物目录》的商品（五批）；2、国家用关法律明令禁止进口的商品；3、其他，如右置方向盘汽车、旧服装。（二）禁止出口：1、列入《禁止出口货物目录》第一批；2、法律明令禁止出口商品；3、其他如禁止出口劳改产品等。10/5/20218二、限制进出口货物示意图纺织品被动配额限制—纺织品出口许可证管理配额分配出口配额限制许可证管理配额招标限制进口配额限制出管理（数量限制）绝对配额-配额许可证管理进口配额限制关税配额-配额税率管理非配额限制——许可证件管理10/5/20219限制

5、进出口货物管理的原则限制进出口的货物，国家有数量限制的实行配额许可证管理；对其他则实行许可证管理。对部分自由进口货物实行自动进口许可管理。配额管理：是国家在一定时期内对于某种商品的进出口数量或金额直接加以限制的管理措施。许可证管理：外贸经营者进出口国家限制进出口货物，必须事先征得国家的许可，取得进出口许可证我国目前采用配额与许可证结合使用，一般是先领配额证，再领许可证。10/5/202110（一）限制进口管理图示如下:配额机电产口（1类）配额管理—配额一般商品（3类）进口许可证管理非配额管理（4类）注：关税配额略10/5/202111（1）品种：（2）范围以下贸易方式项下免于向海关提交《

6、进口许可证》：ｐ65（3）报关规范：A外商投资企业生产内销产品仍需许可证；B出保税区、出口加工区进入内地的，需提交许可证；C原则实行“一批一证”，非“一批一证”的，有效期内最多用12次。10/5/202112（二）限制出口货物配额管理出口许可证管理—非配额管理纺织品被动配额管理10/5/202113A关系国计民生的大宗资源性出口商品（如：煤炭）及在我国出口中占有主要地位的大宗传统出口商品（如茶叶）；B我国在国际市场或某一市场占主导地位的主要商品（如大蒜）；C国外要求我国主动限制出口数量的商品（如钨砂制品）；D出口额大且易引起经营秩序混乱的商品和重要的名、优、特出口商品，或有特殊要求的出口

7、商品；（自行车、电风扇）E纺织品出口配额管理，属于被动配额管理，对于出口输往与我国签订双边纺织品协议国家的纺织品实施数量限制。（1）出口许可证件管理品种主要包括：10/5/202114（2）以下情况免领出口许可证：A直接退运货物；B来料加工、装配复出口的产品；C暂时出口货物，如出境展品（重水、监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质除外）；D对外提供的试验性货样（价值在人民币三万元以下）；E对外劳务合作、承包项目出口的各种物资。等等