第章 进出口货物的国家管制

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1、第2章进出口货物的国家管制第2章进出口货物的国家管制【导学】本章介绍国家对外贸易管制的相关内容，通过学习，大家将掌握我国外贸管制的基本框架，为进一步了解海关管理制度奠定基础。第一节概述2.1.1进出口货物国家管制背景贸易管制的核心：如何充分发挥贸易管制的有利因素，尽量减少其带来的不利因素，谋取国民利益的最大化。2.1.2我国进出口货物国家管制的基本框架以《中华人民共和国对外贸易法》为核心其他法律法规、规章制度及国际公约的相关规定为补充，形成了我国的对外贸易管制的法律体系，该体系确定了我国对外贸易管制的基本框架。我国对外贸易管制的基本框架海关监管度关税制

2、度对外贸易经营者的资格管理制度进出口许可制度出入境检验检疫制度进出口货物收付汇管理制度贸易救济制度2.1.3海关与进出口货物国家管制对外贸易的经营者或其代理人在进出口活动中必须严格遵守各项法律、行政法规、部门规章，并按照相应的管理要求办理进出口手续。合法的对外贸易活动包含：主体合法客体合法客体合格过程合法第二节进出口贸易管制的主要内容我们以货物的进出境为对象，详细讲述对外贸易管制的主要内容：案例2.2.1对外贸易经营者管理制度1.对外贸易经营者备案登记制度2.国营贸易阅读资料:个体外贸经营者2.2.2货物、技术进出口许可管理制度货物、技术进出口许可管理

3、制度是我国进出口许可管理制度的主体，是国家对外贸易管制中极其重要的管理制度。其管理范围包括禁止进出口货物和技术、限制进出口货物和技术、自由进出口的货物和技术三大类。1.禁止进出口管理（1）禁止进口①禁止进口货物管理规定A.列入《禁止进口货物目录》的商品B.国家有关法律、法规明令禁止进口的商品。C.其他②禁止进口技术管理规定“洋垃圾”被拒国门之外（2）禁止出口①禁止出口货物管理规定A.列入《禁止出口货物目录》的商品。B.国家有关法律、法规明令禁止出口的商品。C.其他，如禁止出口劳改产品等。②禁止出口技术管理规定2.限制进出口管理为维护国家安全和社会公共利

4、益，保护人民的生命健康，履行中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约和协定，国务院对外贸易主管部门会同国务院有关部门，依照《对外贸易法》的规定，制定、调整并公布各类限制进出口货物、技术目录。海关依据国家有关法律、法规对限制进出口目录货物、技术实施监督管理。①限制进口货物管理A.许可证件管理B.关税配额管理②限制进口技术管理苏州关务在线//.sz-cus收集（2）限制出口管理①限制出口货物管理A.出口配额限制B.出口非配额限制②限制出口技术管理3.自由进出口管理除上述国家禁止、限制进出口货物、技术外的其他货物、技术，均属于自由进出口范围。自由进出口货物、技

5、术的进出口不受限制，基于监测进出口情况的需要，国家对部分属于自由进出口的货物实行自动进出口许可管理，对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。（1）货物自动进出口许可管理（2）纺织品出口临时管理办法（3）技术进出口合同登记管理苏州关务在线//.sz-cus收集2.2.3进出境检验检疫制度进出境检验检疫制度的产生:如果说国家相关部门通过发放各种各样的许可证件使得货物合法进出境得以证明，那么检验检疫部门出具的检验检疫文件则是说明货物是否为合格进出境。由此引出我国的进出境检验检疫制度。1.进出境检验检疫制度目的概念国家主管部门2.出入境检验检疫制度的组成

6、我国出入境检验检疫制度内容包括：进出口商品检验制度进出境动植物检疫制度国境卫生监督制度（1）进出口商品检验制度进出口商品检验制度是根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出入境检验检疫机构对进出口商品所进行品质、质量检验和监督管理的制度。检验的内容包括：商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生的要求。（2）进出境动植物检疫制度概念：根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定，国家质量监督检验检疫总局及其口岸出入境检验检疫机构对进出境动植物、动植物产品生产、加工、存放过程实

7、行动植物检疫的进出境的监督管理制度。实行进出境检验检疫制度的目的：防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展。监督管理的方式：实行注册登记、疫情调查、检测和防疫指导等。管理主要包括：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄检疫以及出入境运输工具检疫等。（3）国境卫生监督制度遵循法规：《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则，以及国家其他的卫生法律、法规和卫生标准。目的：为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康。监督职能

8、：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督等。3.出入境检验检疫管理强制性检验检疫：动植物进