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1、第四章进出口货物的国家管理制度4.1进出口货物的管理制度概述4.1.1进出口货物管制制度的含义1)进出口货物管制制度的概念是指一国政府从国家宏观经济利益和对内对外政策的需要出发,在遵循国际贸易有关规定的基础上,对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策,制度或措施的总称.证:进出口许可证准:对外贸易经营范围的核准.检:商品质量的检验核:进出口收付汇核销.救:贸易管制的救济措施.2)进出口货物管制的特点(1)保障国家经济安全(2)是国家的管制(3)是政府一种强制性的管理行为(4)所涉及的法律制度属于强制性法律范畴(5
2、)是一种综合性制度.(对外贸易经营资格管理制度,对外贸易国别政策,进出口货物管制制度,进出口商品检验检疫制度,进出口货物收付汇制度4.2.1对外贸易经营资格管理制度1)进出口经营权管理制度进出口经营权是指在我国境内的法人或其他组织,经国家批准所享有的对外签定进出口贸易合同的资格,又称对外贸易经营权.这种经国家批准取得进出口经营权并依照<<对外贸易法>>及其相关法律从事对外贸易经营活动的法人和其他组织称为对外贸易经营者.(1)对外贸易经营者的条件A.有自己的名称和组织机构B.有明确的对外贸易经营权C.具有其经营的对外贸易业务所
3、必需的场所,资金和专业人员D.委托他人办理进出口业务达到规定的实绩或者具有必需的进出口货源E.法律行政法规规定的其他条件(2)对外贸易经营者的种类国营贸易:现代意义上的国营贸易制度出现于第一次世界大战后.国营贸易做法在各国迅速推广开来,并逐渐发展成为国家对特定产品的贸易权管制制度.我国商务部可以对部分进出口商品依法实施国营贸易管理,或者在一定期限内对部分进出口商品实施国营贸易管理.对列入进出口国营贸易管理商品只能由国家授权的企业经营.实行国营贸易管理的进出口货物目录由外经贸主管部门会同相关经济管理部门制定公布,同时,公布授权
4、进行国营贸易企业名录.实行出口国营贸易的货物种类包括:大米,煤炭,原油,成品油,棉花,白银等.目前它们只能由我国的中国粮油食品进出口(集团)公司,中国化工进出口总公司,中国国际石油化工联合公司,神华集团等国有大型企业在各自的经营范围内出口.<<海关法>>第40条规定,国家对进出境货物,物品有禁止性或限制性规定,海关依据法律,行政法规,国务院的规定或者国务院国务院有关部门依据法律,行政法规的授权作出实施监管.2)进出口经营范围管理制度(1)经营范围的规定1)隶属于原外经贸部和各省,市,自治区的专业外贸公司2)有权自营进出口的生
5、产企业,包括外商投资及各类内资生产型企业3)对外经营科技产品的科研院所和大专院校4)从事国际承包工程和劳务合作的国际合作公司(2)国营贸易和指定经营制度实质是国家通过对进出口经营权的登记和核准管理,规范我国对外贸易秩序;通过对进出口经营范围的管理.A.国营贸易与指定经营的区别两者都是指政府授权一些公司代理某种产品的进出口业务.国营贸易可以一直保存下去,而指定经营则是需要在谈判结果所承诺的时间内取消.国营贸易经营的主要商品是重要的农产品和部分重要的工业品.2005年列入出口国营贸易管理的有玉米,大米,煤炭,原油,成品油,棉花,
6、梯,钨,白银.指定经营的主要商品是烟草制品和部分工业品.与世界贸易组织签定<<中华人民共和国加入协议书>>中承诺国营贸易可以一直保存下去,而指定经营则是需要在谈判结果所承诺的时间内取消.我国已于2005年1月1日起取消天然橡胶,木材,胶合板,羊毛,腈纶,钢材的指定经营.B.国营贸易与指定贸易主要规定由国务院外经贸主管部门会同有关经济管理部门制定,调整并公布.3)我国对外贸易经营资格管理制度的发展方向(1)逐步放开对外贸易权(2)保留国营贸易并逐步取消指定经营4.3.1对外贸易国别政策1)定义根据国家外交政策的需要,在对外经济
7、贸易活动中,在不同的历史时期,对不同国家或地区采取不同的贸易方针,政策和贸易方式.最惠国待遇是指一个国家给予我国的待遇不低于或者少于现时或者将来给予经济第三国的待遇.国民待遇是指一个国家给予我国国民的待遇和给予本国国民的待遇一样,即在相同条件下,我国国民所享受的权利和所承担的义务同本国国民相同.2)对外贸易国别政策的规定(1)我国给予其他国家或地区最惠国待遇,国民待遇的两种情况A.对与我国缔结有关贸易方面的条约,协定的,或者是共同参加了国际条约,协定的国家或地区;B.与我国之间没有贸易方面的条约,协定的国家或地区,根据互惠对
8、等的原则给予对方最惠国待遇和国民待遇;(2)任何国家或者地区在贸易方面对我国采取歧视性的禁止,限制或者其他类似的措施的,我国可根据实际情况对该国或该地区采取相应的措施.4.1.4海关监管与进出口货物管制制度的关系1)海关监管是实现进出口货物管制的重要环节单单相符,单货相符,单证相符,证货相
