进出口货物的国家管制制度

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1、第三章进出口货物的国家管制制度报关员大纲第一节　对外贸易管制概述　　★对外贸易管制概念（含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点）　　☆我国对外贸易管制的基本框架　　☆我国对外贸易管制的法律体系第二节　我国货物、技术进出口许可制度　　★我国货物、技术进出许可制度管理范围　　☆国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则　　★禁止进出口货物管理（含义、范围）　　★限制进口货物管理（许可证件管理、关税配额管理）　　★限制出口货物管理（配额限制管理、非配额限制管理）　　★自由进出口货物、技术管理（含义、范围）

2、报关员大纲第三节　其他贸易管制制度　　☆对外贸易经营者管理制度　　★出入境检验检疫制度（制度组成、管理目的、职责范围、管理范围）　　☆进出口货物收付汇管理制度　　★对外贸易救济措施（组成、管理目的、管理形式、管理期限）第四节　我国贸易管制主要管理措施　　一、进出口许可证管理　　★进出口许可证的签证机构　　★实行进出口许可证管理的商品范围　　☆进出口许可证的申领程序（申请形式、申请材料）　　★报关规范报关员大纲四、自动进口许可证管理　　★实施自动进口许可证管理的商品范围　　★免交自动进口许可证的情形　　☆自动进口

3、许可证的办理程序（申请形式、申请材料）　　★报关规范六、进口关税配额管理★实施进口关税配额管理的农产品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）★实施进口关税配额管理的工业品（管理部门、管理范围、管理措施、报关规范）十、出入境检验检疫管理　　★出入境货物通关单适用范围目录第一节对外贸易管制概述第二节我国货物、技术进出口许可管理制度第三节出入境检验检疫制度第四节进出口货物收付汇管理制度第五节对外贸易救济措施第一节对外贸易管制概述1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行

4、所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：(1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制(2)是按其管制手段分：关税措施和非关税措施(3)按管制对象分：①货物进出口贸易管制②技术进出口贸易管制③国际服务贸易管制第一节对外贸易管制概述一、对外贸易管制目的及特点(一)对外贸易管制目的1.为了保护本国经济利益、发展本国经济(1)发展中国家：保护民族工业(2)发达国家：维持优势和垄断地位2.推行本国的外交政策3.为了实现其国家职能(二)对外贸易管制

5、的特点1.贸易管制政策是一国对外政策体现2.贸易管制会因时因势而变化3.以对进口的管制为重点第一节对外贸易管制概述二、对外贸易管制与海关监管国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。(一)海关监管是实现贸易管制的重要手段(二)报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件单+证+货——海关第一节对外贸易管制概述三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系(一)基本框架(重点)我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：1、对外贸易经营者管理制度“备”2、进出口许可制度“证”

6、3、出入境检验检疫制度“检”4、进出口货物收付汇管理制度“核”5、贸易救济制度“救”第一节对外贸易管制概述三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系(二)法律体系：(重点)1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于：(1)宪法(2)法律(3)行政法规(4)部门规章(5)国际条约2、对外贸易管制的法律渊源不包括：(1)地方性法规(2)地方性规章(3)各民族自治区政府的地方条例和单行条例多选题(07年考题)我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括：A.进出口许可制度B.海关监管制度C.出入境检验检疫制度D.出口退税制度答

7、案：ABC对外贸易管制是政府一种强制性行政管理行为。我国对外贸管制按管制对象可分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。(2005)答案：对我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对外贸易管制的法律渊源之一。(08年考题)答案：对对外贸易经营者管理制度我国对于对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。国营贸易是指国家（政府）所出资设立的或所经营的并具有进出口权的贸易企业所从事的具有强烈行政色彩的贸易活动，这里所指的进出口权是指由国家对国营贸易企业所特别授予的一种特权，具有排

8、他性和垄断性。对外贸易经营者管理制度(1)实行国营贸易管理的进出口货物目录由有关部门制定、调整并公布(2)未列入国营贸易企业名录的企业或者其他组织，不得从事实行国营贸易管理的货物的进出口贸易。(国家允许部分数量的国营贸易