三乡镇选人用人机制调研报告

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1、三乡镇选人用人机制调研报告三乡镇在选拔任用干部中，不断深化干部人事制度改革，进一步拓宽选人用人渠道，始终做到“坚持原则不动摇、执行标准不走样、遵守纪律不放松”。最近，我们采用查阅文件、召开座谈会、问卷调查等方式就选人用人机制问题开展调研，形成了一些思路和意见。一、我镇现行选人用人机制运行情况过去的一年，我镇党委坚持德才兼备、以德为先的用人标准，积极稳妥推进干部人事制度建设，努力营造风清气正的选人用人环境，着力提高选人用人公信度。一是加强镇村干部双向交流力度。针对新形势下党对干部的严格要求，结合加强党员干部队伍建设的实际，采取下派、上挂等形式

2、，不断加大镇机关与农村干部双向交流力度。近年来，全镇镇村干部双向交流锻炼总数就达30人，其中镇下派16人次，村上挂14人次。为适应创新社会管理和基层基础工作需要，继2009年从镇机关下派了5名机关干部到村（居）任书记主任，近期再次从机关择优选派10名中层干部到规模企业挂职锻炼，逐步形成了机关下派、基层选调、转任轮岗和到规模企业挂职锻炼等较为系统的干部交流方式。通过双向交流锻炼，使干部得到多岗位、多方向锻炼，培养了一批实现党事业的多面手人才，也为我镇今后选拔任用领导干部储备了一定数量的后备人选。二是加大领导干部公开选拔工作力度。7我镇严格按照

3、省委和市委关于进一步加大竞争性选拔干部工作的意见，结合实际，探索性地、严肃认真地走出了，并走好了民主推荐、竞争性选拔和公推遴选镇领导干部的第一步。通过做好民主推荐、竞争性选拔和公推遴选等途径产生的人选均需按照程序，通过镇党代会、人代会选举或按干部管理权限办理任职手续。2011年我镇通过上述三种渠道，最终从村干部、机关32岁以下干部，以及机关50岁以下干部三个界别中，产生了4名镇领导人选，其中本镇副镇长和人大副主席人选各1名，交流到其他镇区任职的干部2名，包括坦洲镇副镇长人选1名、五桂山办事处副主任人选1名，与此同时，司法局一名30岁的副科级

4、干部通过公推遴选补充到我镇班子中。2011年通过竞争上岗方式从6名竞岗者中选拔产生镇团委书记。三是完善干部考核体系。在考核内容上坚持运用科学发展观的评价体系考核干部，用历史和发展的观点，联系考察对象的性格特点、成长经历，联系考察对象的一贯表现和全部工作，联系干部在重大问题和关键时刻的具体表现，联系大多数人的意见和少数人的不同看法，认真分析和准确把握干部的德才素质。既看主观努力又看客观条件，既看个人作用又看集体和群众的作用，既看显绩又看潜绩的办法，准确衡量和正确评价考察对象的工作实绩。二、当前选人用人机制存在的主要问题及原因7近年来，特别是中

5、央《深化干部人事制度改革纲要》下发后，党政机关用人制度改革不断推进，选人用人的视野更加宽阔，渠道更加宽畅，为优秀人才脱颖而出创造了较好的条件。但从现实情况看，当前选人用人的渠道仍然比较狭窄，与形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制的要求还有差距。一是选人用人观念滞后。一些地方党委及其组织部门的领导选人用人观念陈旧，头脑中唯身份、唯资历、唯学历、唯台阶的意识仍很重，把其当成选人用人的“硬杠杠”，而把品德、知识、能力和业绩看作“软标准”，导致眼界不宽，眼光不高，缺乏胆识，难识一流之善。一些组织部门的干部职能结构滞后，不了解新鲜事物

6、，不熟悉经济工作和社会发展的新领域，难以准确了解和正确评价干部。少数组织部门工作方法比较死板，把干部工作传统的做法视为定律，习惯于被动消极，凭老经验、按本本和陈规办，按上级意图办，不敢越雷池半步，缺乏创新意识和风险意识，不能闯出新路子，亮出新招数，找到新载体，把干部工作搞活、搞实、搞好。不少干部群众片面理解“党管干部”，不了解干部选拔任用的政策法规，认为选人用人只是党委组织部门的事，与自己关系不大，或者认为自己作用有限，从而不愿积极参与选人用人工作。二是选人用人范围偏小。当前选人用人渠道中，像组织推荐、领导职务聘任、选调优秀大学毕业生等，适

7、用的范围本来就很小，只是一些特殊的、专业性强的职位，就是那些“主干渠道”7，范围也不宽。如，目前作为选人用人最主要渠道的民主推荐，基本上限于在本地和单位内部进行，小地方和个别人数少的单位推荐局限性大，导致视野不广。又比如公务员考录、公开选拔、竞争上岗，都存在职位数量偏少和资格设置偏高偏多等问题，特别是身份、学历和任职经历方面的资格限制较严，再比如个人推荐，真正按《干部任用条例》规定“写推荐材料并署名”去做的很少，往往是打电话打招呼的多。三是选人用人方式不够科学。长期以来，各级领导对从事干部工作的同志在素质上偏重于政治、思想、作风方面的要求，

8、认为只要讲原则、守规矩、能保密就能干好干部工作，导致人员结构比较单一，整体职能结构不合理，善于进行理论思维与探索，进行宏观思维战略思考、善于创新与开拓的人才较少，对工作进行科学研