乡镇选人用人制度

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1、（一）旧官场习气的传承。一部官场史，就是一部“斗争史”、“圈子史”。历史上“官宦之争”、“牛李朋党之争”等都是很有名的“圈治”现象。2009年，重庆打黑除恶专项斗争中的窝案现象，也极大地证明了“圈子”现象的存在。“圈子病”作为官场上的一种“政治艺术”被传承至今。（二）利益的需要。划“小圈子”、搞“小集团”等现象的存在,其根木原因是•些干部为牟取利益，获取牛存发展空间的需要。历朝历代的官场上，都编织着若干张利益网，这些网就像围城一样“包裹”着形形色色的人，把网内的人与网外的人明显划分开来。不同的人为了同一个目的混入到同一张网，进网者寻求保护和发展，建网者追求巩固和壮人，但其口

2、的都是对利益的追逐和“捆绑”。网内的人,寻得了靠山，容易得到发展和升迁，机会无限。网外的人，无人“关心”，怀才不遇，晋升无望。（三）传统“成绩观”的影响。古时选人才依托考试，侧重分数,分高者得而居之。现在选任干部，依托考评，侧重成绩，领导干部看政绩，普通干部看业绩，成绩突出者选而用之。不管是古代还是现在,都是通过“考试”在选拔干部，都无一例外地侧重于结果，侧重于干部在某一个方面的成绩。这就使得在选人用人过程中，业务成绩突出的干部容易得到任用，而该干部的其他素养容易被忽视。（四）选人用人机制不够完善。一是人仍是主导因素。俗话说：缘由天定，事在人为，成事在天，谋事在人。虽然党和

3、国家制定了选人用人的相关规定，但对干部的选任还是由具体的人来完成，对干部是否优秀的认定，拍板权仍掌握在选人者手中。二是干部测评机制不够完善。选用干部的测评方法还较为简单和笼统，不够细化，干部的优点和缺点没有分解出来。三、选任干部的几点建议（一）建立选人用人风险机制。选人用人不当，对党和国家造成损害,其后果往往由党国承担，而选人者却能置身事外。这就使得一些选人者抱以“只要关系到了位，素质高低无所谓”的态度，在提名候选人时不严肃、不理性、不公正、不负责，任人唯亲。为此，要建立选人用人风险机制，当所选人员出现重大问题，对党和国家造成严重损失时，应当采取相应合理的措施，追究提名人的

4、连带责任，这也是一种有效的监督手段。（二）建立健全竞争机制。“伯乐相马”作为古时选拔官员的佳话至今广为流传。但千里马常有，而伯乐不常有，选人者是否为伯乐，却难以判定。要使优秀的干部脱颖而岀，得以选用，当前最有效的方式就是“遛马”和“赛马”。要进一步健全公开竟争上岗机制，将竟争上岗常态化。在开展竞争上岗时,坚持演讲、辩论和群众提问相结合,让竞争者围绕是否适合这个职位以及任职后打算展开角逐，将优势和能力晒一晒，和他人比一比，让群众评一评。（三）解放思想，树立科学选人理念。要进一步解放选人用人思想，放开思维，拓展思路，大胆创新，杜绝教条化，在界定何为优秀上耍有新概念，新认识。要树

5、立“没有最优秀的，只有最适合的”选人理念，不仅要选优秀的干部，更要选适合的干部。（四）完善测评机制。一是细化内容。对干部在党性、人民性、大局意识、政治敏锐、工作能力、清正廉洁、人际关系、组织协调以及应变能力等方面的情况进行细化分类，进而综合测评。二是主客结合。被测评者优不优秀、称不称职，测评者既要作出“客观”评价，乂要进行“主观”描述，简要阐述被测评者优秀在何处，不足在哪里，使测评结杲更加客观公止，更具说服力。