关于推进科技反腐的几点思考

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1、关于推进科技反腐的几点思考吴永良科学技术是第一生产力。运用现代科技手段防治腐败，是反腐倡廉工作与时俱进的必然趋势，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容，是提高反腐倡廉建设科学化的重要途径。王岐山同志在中纪委十八届二次全会上的工作报告中指出：“注重运用现代科技手段防治腐败”。新形势下如何运用科技推进反腐倡廉建设？这是一个重大的理论和实践课题。本文拟就这一课题作初步探讨。一、科技反腐的重大意义科技反腐，就是综合运用现代高科技手段和科学管理观念，将以信息技术、通信技术和网络技术为主要内容的科技手段引入反腐倡廉工作中，把电子监察的科技载体延伸到公共权力运作的全过程，以公权自由裁量的科学

2、规范、程序格式量化为基本方向，以公共监督的实时伴随、透明公开为基本功能，以公共服务流程的优化再造、管理升级为基本标志，以达到赢得防治腐败的主动权和抢占反腐败工作制高点的效果。实施科技反腐，对于加强反腐倡廉教育、推进反腐倡廉机制建设、强化对权力运行的监督、构建反腐倡廉合力，进而提高反腐倡廉建设科学化水平具有十分重大的现实意义。（一）实施科技反腐有利于提高反腐倡廉教育水平。现代科技手段对于反腐倡廉教育的功效主要体现在三个方面：9一是扩大反腐倡廉教育范围。现代科技覆盖面广、信息量大、辐射力强，能够延伸教育范围，扩大教育的受众面。二是降低反腐倡廉教育成本。传统的反腐倡廉教育往往需要做

3、大量的重复性劳动，投入和产出比率不够理想。而运用现代科技手段对反腐倡廉教育加以诠释，就能化繁为简、化无形为有形，大大降低人力资源等成本的较高投入。三是提高反腐倡廉教育实效。现代科技手段表现形式多样，图文并茂，新颖逼真，能够增强教育的吸引力和感染力，让受教育者乐于接受，并内化于心。（二）实施科技反腐有利于推进反腐倡廉机制建设。现代科技手段具有中立性、非理性、利益无涉性以及程序性、严密性等特点，这些特点与反腐倡廉制度建设相结合，融入到反腐斗争的各个环节，一方面，能够充分体现出科学技术手段“铁面无私”的独特优势，用“无情”的电脑管住“有情”的人脑，限制“面子”、“人情”等因素的影响

4、，最大程度地保证工作过程及其结果的客观、公正；另一方面，能够通过严密的程序设置，提高工作质量和效率，在规范权力运行、预防和打击腐败行为方面发挥出强大功能。通过对科技反腐的不断探索和深化，有利于形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的反腐倡廉新机制。（三）实施科技反腐有利于强化对权力运行的监督。权力不受制约和监督必然导致滥用和腐败。传统监督方式由于受到时间、地域、体制等因素的限制，监督效果难以充分发挥。特别是在新形势下，腐败形式日益趋向智能化、隐蔽化，传统监督9方式已难以应对。运用现代科技手段，可以突破传统监督方式的时空局限，实现对权力行为、行政行为、执法行为的全程监督和实

5、时监控，从而延伸监督范围和领域，实现监督的动态化和全程化，实现监督的关口前移，提高监督的质量和效率。（四）实施科技反腐有利于形成反腐倡廉建设合力。反腐倡廉建设是一项系统工程，仅靠纪检监察部门一家单打独斗、孤军奋战难以奏效，必须整合各种资源，加强同其他部门的联系和协作，变纪检监察部门的“独角戏”为全社会的“大合唱”。运用现代科技手段，根据各自的任务分工，开发相应的信息管理系统，通过网络把各牵头单位和协办单位的力量联合起来，可以实现相关单位在推进反腐倡廉建设中信息的互联、互通和共享，促进职能作用的有效发挥，形成工作整体合力。二、科技反腐的主要瓶颈近年来，各地在推进科技反腐方面进行

6、了积极地实践和探索，也取得了一定成效。但因多方面因素的影响，科技反腐仍面临不少瓶颈，制约着科技反腐工作的深入推进。（一）认识不到位。当前，一些地方和单位的领导对科技反腐工作认识不深、重视不够，没能从推进惩治和预防腐败体系建设、提高反腐倡廉工作科学化水平的高度来充分认识科技反腐的重大意义。有的存在片面观点，认为科技反腐只是管理方法和手段的改进，不过是变手工操作为计算机操作而已，对反腐败总体形势产生不了多大影响，因而没有将科技反腐工放在应有位置。9有的存在经验主义思想，习惯于用传统手段和固有方式开展工作，对科技反腐的知识和技术疏于学习和研究，以致运用科技手段推进反腐倡廉建设的能力

7、和水平不足。有的存在畏难情绪，认为科技反腐需要投入大量资金，而且程序繁琐，还要长期维护，多一事不如少一事，故而采取消极应付的态度。有的存在急功近利心理，认为科技反腐建设周期长、短期内难出政绩，因此仅仅是停留在口头上，落实不到行动中。有的存在私心，担心科技手段在预防腐败上的运用，会压缩权力运作的空间，触动现有的权力结构和既得利益，因而对科技反腐工作采取抵制的态度。（二）发展不平衡。表现在不同的地方、部门和环节，科技反腐的运用程度相差较大。一是地区发展不平衡。在起步较早的经济发达地区，“科技反腐”已经在多个