扎实推进监狱基层反腐倡廉建设的几点思考

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1、扎实推进监狱基层反腐倡廉建设的几点思考监狱作为国家的刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯、预防和减少犯罪的重要职责，对维护社会稳定具有不可替代的重要作用。监狱基层单位是维护监狱安全稳定的前沿阵地，党员、领导干部是否廉洁、是否勤政，直接影响着监狱工作的健康发展，关乎着监狱的安全稳定，因而，扎实推进基层反腐倡廉建设显得尤为重要，它事关监狱队伍建设的健康发展，它事关领导干部的廉洁自律，它事关监狱的长治久安。一、要充分认识当前反腐倡廉建设所面临的形势正确认识反腐倡廉的形势，是确定思路、明确任务、制定措施、增强信心的基础。当前反腐倡廉建设的形势，可以概括为两句话：一是成效明显，二是任

2、务艰巨。（一）反腐倡廉建设成效明显在党中央坚强有力的领导下，经过全党全国人民的共同努力，反腐倡廉建设在继承中发展，在改革中创新，取得了明显成效。特别是在体制机制建设、查办大案要案、认真解决损害群众利益的突出问题等方面取得重要进展。1、在体制机制方面，形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制；标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防方针的确立，指导反腐倡廉建设更加有力；党中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》之后，各级党组织认真贯彻，进一步形成了全党联手合力推进反腐倡廉建设的局面；党风

3、廉政建设责任制的实行，强化了各级党政领导班子、领导干部抓党风廉政建设的责任。监督管理制度进一步建立健全，为加强监督提供了依据。可以说一个方针，一个领导体制和一个工作机制，一个《实施纲要》，一个党风廉政责任制，一套监督制度，这五者的统一，就形成了反腐倡廉体系的基本框架。2、在解决损害群众利益的突出问题方面，各地区各部门注重把涉及民生的突出问题纳入治理内容，认真解决上学看病、农民负担、土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资支付、安全生产、环境保护、食品药品安全、社保基金管理等方面群众反映强烈的问题，维护了群众的切身利益。工程建设项目招投标、经营土地使用权出让、产权交易、政府

4、采购进一步规范和完善。3、在严肃查处违反党纪案件方面，坚持把查办案件作为反腐倡廉的重要手段和重要内容，重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职的案件，查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件、严重侵害群众利益的案件，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。2002年至2007年的五年间，全国纪律检查机关共立案677924件，结案679846件，给予党纪处分518484人。在被查处的人员中，有省部级干部，有地厅级干部，有县处级干部。查处陈良宇、郑筱萸极少数高级干部严重违纪案，判处陈良宇有期徒刑18年，郑筱萸死刑，表明我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度。（二）反腐倡廉

5、任务艰巨多年以来，反腐倡廉建设不断深入，不断取得新的进展和成效。但是反腐败斗争任务艰巨，形势依然严峻。1、一些领域的腐败现象仍然比较严重。尤其是以下五大领域不容忽视，在干部人事领域，跑官要官、买官卖官、“带病提名”、“带病提拔”、“带病上岗”的问题时有发生；在金融领域，违规发放和促销贷款、社保基金管理违规等问题不同程度存在；在工程建设领域，规避招标、虚假招标、围标或串标、领导干部违规插手、违法干预的情况时有发生；在土地、矿产资源领域，违规占地、官商勾结、权钱交易，资源勘探开采、证照审批、安全监管违法违纪问题严重；在司法领域，有的地方司法不公，贪赃枉法，串案、窝案，社会影响

6、恶劣。2、党政领导干部严重违纪违法案件影响恶劣。据有关资料，高级干部违法违纪呈上升势头。20世纪80年代，省部级干部职务犯罪受到法律制裁者只有2人，违法犯罪的经济数额为几千元到2万余元；90年代上升为15人，2000年至2007年是70人，其个案数额从几十万元到几千万元不等。2003年至2005年，共有51名省部级干部因违纪违法受到处分，党纪处分43人，政纪处分33人，移送司法机关21人，2006年，涉嫌犯罪被依法处理的省部级干部7人。这些人位高权重，在社会上造成了极坏影响。值得注意的是，一些地方，近年来贪污腐败与职务犯罪年轻化趋势凸显，85％的领导在30岁至45岁，其中

7、四成是30岁左右的青年所为。3、损害群众利益的问题仍然比较突出。有的部门、单位，利用职权或工作之便，为本单位、小团体或个人谋取私利，以权谋私，吃拿卡要；有的部门和单位，行政行为失当，不依法办事，执法不严，执法不公，不作为、乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，乱收费、乱摊派；有的部门和单位，门难进、脸难看、话难听、事难办，生冷硬横、推诿扯皮，办事效率低下，看病难、看病贵、上学贵反映仍然强烈。4、一些党内不正之风仍然比较严重。集中体现在胡锦涛总书记在中纪委七次全会12全文查看上指出的八个方面，即：不思进取、得过且过，群众、脱离