香港社区组织协会(SoCO)基层市民房屋关注组

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1、香港社區組織協會（SoCO）基層市民房屋關注組有破門無安置貧民無處棲身工廈當［J房迫遷政府有責安置工廈削房立法會申訴部請願香港社區組織協會與工廈當!J房居民往立法會申訴部會見議員（梁家傑、余若微、梁躍忠、張國柱、何秀蘭、葉偉明及陳茂波），投訴房屋政策失當,公屋興建量不足，綸候公屋無期，私樓又租資，引致貧困基層租住工廠大廈非法當U房，屋宇署又表示工廈非法及潛建，要求業主清拆，貧民面觴迫遷，政府毫無安置措施，居民隨時露宿街頭，要求先安置後清拆，並增建公屋'管制租金'保障貧民住屋覆。現行的房屋政策不單衍生了工廈當（J房問題'更令社會最貧困居民得不到

2、適切支援。本會對現行政策的問題分析及建議如下:1.輪候公屋無期，私樓租金貴，過萬貧民被迫蝸居工廈現時輪候公屋時間延長，三年上樓承諾破產，貧困居民需租住私樓，但私樓租金欠管制，私人樓宇又供應不足'近年租金加劇上升，尤其是40平方米以下的細償樓，租金急升21%，籠屋板房租金媲美豪宅，但環境惡劣，加上通脹高企，令基層百上加斤，不幸這幾年基層的收入卻沒有提升'爲了省錢'要找較便宜地方'空置的工廠大廈業主因而乘機出租工廈爲住宅。2・有清拆無安置，貧民無處樓身工廠大廈原非居住用途，但其租金一般較私樓便宜，大部份居民不知單位是非法。現時全港有近1500幢工

3、廠大廈，大部份在市區，保守估計超過一萬人鯛居工廈鄭房，分佈在大角咀、言塘、新浦崗、長沙灣、荃葵尊'部份存在近十年'有些近年租出，將籠屋、制房移植在工廈。環境惡劣，部份屬舊型工廈

4、，沒有耄梯，消防設備亦欠佳。近年政府巡査工廈及當!J房潛建，而1973年前落成的工業人廈、貨倉或倉庫並無規定必須安裝自勃灑水系統設施。根據屋宇暑的記錄，這類人廈約有481幢。按區議會區域劃分，其分布如下：地區工業人廈數目地區工業人廈數目中西區7九龍城37東區27西貢4南區20葵青58灣仔區1荃灣52離島4沙田3深水52大埔0觀塘122屯門1黃大仙46元朗5油尖旺42北

5、區0引致工廈削房迫遷問題，現本會接觸的其中幾間工廈租客過百人已因屋宇署清拆令而被業主迫遷，更有近日接屋宇署破門入屋令，社會福利署亦發信警告工廈非法勿租住，居民常因巡査而要走避，既憂居所危險，更愁迫遷無地方住。但私樓租金貴，這些貧困老人、長期病患者、婦孺及低收入單身根本無能力搬遷,屋宇暑表示房屋局未有相應安置政策'令租客寢食難安。3.公屋及福利政策失當'工廈削房原兇工廈削房有市場，源於公屋及福利政策失當，工廈副房不少租戶等候公屋多年不果，或領取綜援，租金津貼不足，而被迫租住工廈副房，問題如下:3.1整體公屋建屋量不足輪候個案一年激增18%從20

6、06年至今，公屋輪候個案從不足100,000激增至超過150,000宗，五年間增iffi近五成。僅從2010年3月至2011年3月，輪候個案就從129000增至152,000，一年間增幅高達17.8%。這些數字反映了過去多年來公屋的供應，未能有效回應香港基層市民不斷增加的住屋需求，致使公屋輪候冊累積申請人日趨增多。然而，房委會仍宣佈未來五年的公屋年均興建量維持在1.5离個單位，繼續漠視基層困境，基層市民上樓無期。另一方面，房委會又於本年4月1日起上調輪候冊入息和資產限額，房委會估計約有*2.5离私人樓宇租戶將會受惠於新限額，此舉原意是讒燹多基

7、層市民得以輪候公屋，然而，公屋興建量未有相應增加'估計於2012年輪候人數高達170,000至180,000‘爲二十年來新高。3・2「平均三年輪候時間j純屬取巧現時房委會對公屋輪候戶承諾公屋的輪候時間平均時間爲三年，而房委會更公佈2010年的寰際平均輪候時間約爲兩年。然而，房委會的「輪候時間」並不包括近65,000個非長者單身個案及近8,000個凍結的新移民個案，意即超過一半的輪候個案根本不計算在「輪候時間」。另外現時計算的平均輪候時間，是以輪候冊登記日期開始計算（收到藍卡作確認），至第一次獲得編配機會的時間，卻不是由房委會收到申請，至綸候市

8、民正式入住公屋的時間。這都反映了現時的「輪候時間」計算方法未能如賓地反映市民的輪候情況。3・2「配額與計分制」歧視非長者單身申請人工廈削房大多爲單身低收入人士'過去多年公屋政策一蒋歧視單身居民'2005年政府以太多單身公屋申請有濫用情況爲由寰施非長者單身申請計分制，更規定編配予非長者單身申請人的單位爲所有公屋編配單位的8%，以2000個單位爲上限。現在輪候冊上已累積近65,000宗非長者單身申請個案，但房委員卻繼續維持計分制及配編上限，令他們勤辄等待十年才有機會配屋，上樓遙遙無期。另一方面，非長者單身人士在輪候期間加入家人一同申請，輪候時聞只

9、會以半數計，並以不超過18個月爲限。非長者單身人士原來的綸候時間已比起一般家申請長，此規定令單身人士在加入家庭成員後'總輪候時間較一般家庭申請爲長'嚴重剝削非長者單