香港社区组织协会新移民互助会

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1、香港社區組織協會新移民互助會2009年「內地新來港人士在港受歧視情況調查結果」發佈會香港政府漠視人權新移民有冤無路訴香港社區組織協會及新移民互助會召開記者招待會發佈最新「內地新來港人士在港受歧視情況調查結果」，指出內地來港新移民受歧視情況仍然嚴重，但香港政府最新種族歧視法例未保障新移民，更沒有任何機制處理新移民投訴。同時在各項政策上限制新移民，令新移民面對更多困境，生活更困難，嚴重漠視新移民人權，批評香港政府在《消除一切形式種族歧視公約》的報告並未能反映新移民在港的受歧視情況及法律保障需要，要求設立新移民投訴

2、機制及立法保障新移民免受歧視。聯合國消除一切形式種族歧視委員會將在8月7日及10日在瑞士審議中國及香港報告，兩會將派員出席反映問題。現時每年約有5萬新移民來港團聚，一半是成人，九成是婦女，另一半兒童，新移民一直被社會視為另一組群，他們因新移民身份而飽受歧視。根據香港社區組織協會2009年3月的「新移民婦女的就業情況研究報告」顯示81.6%新移民婦女因新移民身份而較他人工時較長工資較低，受訪者的月入工資中位數只有$5,000，較本港婦女的$8,000低近三成。為了進一步了解新移民在港受歧視的情況，香港社區組織協

3、會及新移民互助會於2009年7月以隨意抽樣模式訪問153個新移民家庭，訪問範疇包括受歧視情況，對設立投訴機制及立法意見。調查結果:受訪者背景:153名受訪者全是女性，八成來港未滿七年，家庭人口中位數4名，子女數目中位數2個，收入來源，66.4%來自工作，31.6%來自綜援，家庭總收入中位數$7,000。。受歧視情況:八成受訪者因新移民身份而受到歧視。受到的歧視包括:44.7%找工作被拒，39.1%購物受拒或受侮辱，86.6%工作期間待遇較低或工作較多，9.1%被同事/僱主言語歧視，23.3%在公共社交場合受言

4、語侮辱，12.5%子女被同學排擠，9.1%受政府職員歧視。84.9%受訪新移民遇到歧視想投訴，但也有15.1%怕麻煩，不想投訴。97.4%受訪新移民認為政府應設立專責小組處理新移民受歧視的投訴。97.4%認為政府應制定法例保障新移民免受歧視。81%認為香港人歧視內地來港人士問題嚴重，只有19%覺得不嚴重。民政局於2005年曾進行的「公眾對種族歧視的意見調查」，顯示超過八成受訪市民(84.6%)認為香港人對內地新來港定居人士存有偏見和歧視是問題，近半(48%)更認為是種族歧視，應納入法例。事隔四年，民政局毫無措

5、施消除歧視，所以新移民受歧視情況一直嚴重。3新移民處於邊緣的位置，政府不僅沒有提供協助，反而在政治參與、房屋、社會福利、入境等各種社會政策上，亦對新移民與本地人有所區別,例如加諸居港七年期要求，令新移民面對更多生活障礙及壓力，陷入貧窮、租住籠屋及板房等困境。港府在人權報告辨稱可在房屋上體恤安置新移民，但體恤安置的條件包括要居港七年，而綜援申請亦未善酌情權。根據2008年社署數據顯示，在2004年1月1日至2008年9月30日期間，社署共接獲16,050宗涉及不符合居港七年規定的人士的綜援申請，當中獲酌情批准發

6、放綜援的申請僅4,502宗，佔總申請個案不足三成(28.0%)。事實上，雖然社署表示不獲接納申請的僅有129宗，惟大部份(69.0%)申請人均因不符居港七年規定而被迫撤回申請(11,081宗)，另有338宗仍在處理中。獲酌情批准發放綜援的申請個案宗數(2004年1月1日至2008年9月30日)個案類別2004/05年度(包括2004年1至3月)2005/06年度2006/07年度2007/08年度2008/09年度(截至2008年9月)總計年老4590173151104563健康欠佳/殘疾3185154191

7、108569單親732773794852781,492低收入612754653481921,341失業178314512050415其他63367124122合計2338431,3831,3077364,502香港政府不但沒有取消房屋、綜援等的歧視政策，亦沒有設立任何機關，讓新移民遇到歧視時，作出申訴，更沒有法律保障新移民，新移民大部份被本港人歧視，種族歧視條例不處理這問題，可見政府嚴重漠視新移民的人權。政府出爾反爾，漠視新移民權益違反聯合國裁決及指引2002年前民政局一直將新移民視為獨立群體，在1997年的

8、種族歧視諮詢文件、僱傭例條指引及呈交聯合國的文件，也確認新移民有別於港人的文化身份，種族關係組亦處理新移民被港人歧視投訴的個案，平機會亦搜集新移民被歧視的投訴，但現時卻認為因新移民屬於漢族華人，即使受歧視是社會性歧視，而不是種族歧視，拒絕將新移民納入保障範圍，漠視新移民權益違反聯合國裁決及指引。聯合國強烈要求法例涵蓋新移民及國際案例聯合國經濟、社會及文化權利委員會在2005年審議結論中強烈批評香港特