香港社区组织协会香港低收入家庭权益关注会

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1、香港社區組織協會香港低收入家庭權益關注會低收入家庭聖誕向財政司請願庫房水浸惠貧民增撥預算助基層香港社區組織協會與香港低收入家庭權益關注會的家長及子女向財政司請願，要求財政預算案增加資助低收入家庭，及設立綜援以外的第二重安全網，包括房屋、教育、交通、托兒、就業等數個範疇。現時本港有超過一百三十萬人生活在貧窮線以下，當中八十萬人是沒有領取綜援的低收入家庭，低收入家庭以勞力賺取工資，堅持不領取綜援，自食其力卻入不敷支。但是本港通脹率已經升至十年來新高，食品價格(不包括外出用膳)在本年11月份錄得大幅按年上升(在綜合消費物價指數中上升11.4%及在甲類消費物價指數中上升12.4%

2、)。持續通脹令低收入家庭承受相當大的壓力，食物價格、巴士車費、電力公司等相繼加費，低收入家庭的工資卻沒有相應改善，令基本生活不受保障。現時特區政府未為在職貧窮家庭設立第二重安全網，沒有領取綜援的低收入家庭處境長期被社會忽視，各個政策問題分述如下：1.托兒政策低收入母親希望外出就業改善家庭經濟，但現有托兒服務開放時間不足，費用昂貴，豁免名額有限，不符合基層婦女工作所需，令婦女仍需長時間照顧年幼子女，難以尋找工作，或只能從事低薪、兼職、輪班或散工。經濟重擔落於丈夫身上，加上工時長工資低，令家庭經濟陷於困難。現有的托兒服務不完善，服務時間只得星期一至五朝八晚六，星期六更只開放早

3、上八時至中午一時，長工時的低收入家長都仍未下班。另外，托兒費用十分昂貴，但托兒津貼的審查機制嚴苛，大部份低收入家庭只能獲得半免資助，全免的個案甚少。此外，申請全日制托兒中心服務的費用減免的家庭除要通過入息審查外，還需亦須通過「社會需要」的審查，許多家庭被逼取用半日制服務。全港約有三十七萬名貧窮兒童，但課餘託管全免名額只有1,540個，而且並非由中央統一分配，導致多貧窮兒童的社區豁免名額供求緊張、少兒童居住的社區名額過剩卻不能轉移，造成資源錯配。2.房屋政策居住於新大廈類別(和諧式大廈及1992年或以後才建成的樓宇)的住戶，須入住單位後滿三年或受下一次加租影響或因家庭狀況劇

4、變而致入息下降時，方可申請租援，而且領取租援三年後便需搬住較差單位。截至二零零六年五月為止，只有一萬三千多個住戶成功領取租金援助，可見申請條件嚴苛，未能有效紓貧解困。對於數萬租住私人樓宇的低收入公屋輪候家庭，政府未有為他們提供任何援助計劃和優惠。由於沒有租金管制，居住在籠屋、板房、套房的低收入家庭被業主任意加租，在沒有租金援助及持續加租下，租金已佔了低收入家庭大部分入息。3.教育政策現時本港設有學生資助制度，幼稚園至高中約有一百萬學生，約有四十萬學生申請學費或書簿資助，二十多萬家庭收入低於綜援的學生中只有十萬獲全免，獲全免的資格嚴苛，令很多貧窮線下家庭要自行補貼學費及書簿

5、費。同時，學生要預先墊支書簿費，於年尾才獲發還資助，對於工資微薄而儲蓄耗盡家庭而言，沒有能力預先墊支，甚至需要借錢買書。加上學生資助範圍太窄，很多貧窮學生除了未能購買校服外，亦未能支付學習上的各種費用，例如學習用品、活動費用和學校雜費。最後導致富者學得多，貧者學得少的情況。1.交通政策勞工處轄下「交通費支援計劃」只是為期一年的試驗計劃，每月津貼上限只得600元，而且只限屯門、元朗、北區或離島4個區域的人士，其餘地區的在職貧窮家庭未能受惠。不少低收入人士是從事地盤、裝修等收入不穩定的散工，經常需要遠程跨區工作，同樣需要付高昂車費是卻不在資助的範圍，現時多間巴士公司相繼提出加

6、價，低收入家庭生活百上加斤。2.水電煤方面每年賺取數十億元巨額盈利的兩間電力公司，於營運協議屆滿前提供元旦加價，加幅更遠超於通脹，政府卻無力否決電力加價，令市民任由兩電宰割，基層生活水深火熱。建議：針對以上低收入家庭面對的困難，兩會建議政府設立低收入第二重安全網，以協助低收入家庭及媽媽脫貧。建議內容如下：1.托兒政策1.1增加課餘托管服務資助額，並由中央統一分配名額。1.2放寬資助申請限制1.3天天開放托管，延長服務時間1.4在學校設功課輔導，家長不需接送之餘又可更安心。1.5資助家居保母模式經營，增加婦女托兒服務選擇2.房屋政策公共房屋：2.1要求放寬領取租金援助的申請

7、資格，全面取消三年居住期規定2.2要求取消申領租援三年後需搬遷至租金較便宜單位的規定私人樓宇：2.3提供租金津貼給予居住在板間房、床位、套房等不適切居所的低收入家庭2.4設立租金管制3.教育政策：3.1放寬學生資助申請資格、擴大學習津助範疇及改善申請程序3.2提早統一發放書薄津貼及學費減免3.3增加書簿津貼、車船津貼及幼兒教育津貼額4.交通政策4.1為所有遠程跨區工作低收入人士提供交通津貼。5.水電煤方面5.1政府與兩電談判新的「利潤管制協議」，要終止兩電搜刮市民的局面5.2要求兩電為低收入家庭提供電費減免，或由政府資助低收入