论文正文(（精品）

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1、中央广播电视人学人才培养模式改革和开放教育试点行政管理本科毕业论文漳州市乡镇行政管理研究分校（站、点）：漳州电大学生姓名：严丽君学号：091050083指导教师：林明艳完稿日期：2011.05.15漳州市乡镇行政管理研究目录写作提纲摘要关键词正文一、绪论二、本论(-)乡镇行政管理的现实困境(-)乡镇行政管理困境的原因所在(三)破解乡镇行政管理困境的思路对策三、结论参考文献漳州市乡镇行政管理研究写作提纲一、绪论行政管理（administrationmanagement）是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管

2、理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重耍分系统。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策耍靠乡镇贯彻落实，事关全局的“三农”（农业、农村、农民）问题与之休戚相关。二、本论（-）乡镇行政管理的现实困境1、全能的政府2、孤单的政府3、无奈的政府4、空壳的政府（

3、二）乡镇行政管理困境的原因所在1、乡镇政府职能泛化，工作常错位2、乡镇行政管理体制条块分割，权力与责任不对称3、乡镇干部政绩考评机制不科学，考核不符合实际4、乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰（三）破解乡镇行政管理困境的思路对策1、科学界定乡镇政府职能2、理顺条块分割的乡镇行政关系3、建立科学的乡镇政绩考核体系4、完善乡镇公共财政体制三、结论深化乡镇行政管理体制改革，必须遵循积极稳妥、循序渐进、务实管用的原则，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促进经济社会的发展、有利于提高服务质量和管理水平为根本目的，并结合自身实际来进行。漳州市乡镇行政管

4、理研究严丽君［内容摘要］随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权，组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。文章首先分析了我国当前农村乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，并分析了现行体制存在的弊端及其原因，在此基础上，文章提出了进一步改革我国农村乡镇行政管理体制的对策。【关键词】：乡镇

5、；行政管理；体制改革（正文）乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，事关全局的“三农”（农业、农村、农民）问题与之休戚相关。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济体制的新形势，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：党政不分、党委权利过分集屮；人浮于事、管理方式陈旧；机构条块分割，政府职能被肢解;政府职能询未根本转变，责任错位；财政体制不完善、乡镇财政举步维艰；人民代表大会功能柔弱，作用没有充分发挥；政

6、府与村委会矛盾加剧，工作难以正常开展等等。这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应。一、乡镇行政管理的现实困境（-）全能的政府正所谓“上面千条线，下面一根针”，乡镇政府作为最基层的政府机关，辖区内政治、经汛文化、社会无所不管，计划生育、社会治安、纠纷调处、防火防汛、普九教育、文明创建无所不干，党务、政务、社会事务无所不包。此外，作为最下级行政机关，还要无条件办理上级政府及其职能部门交办的各项工作任务。因此，乡镇政府工作可谓事务繁杂，包罗万彖，冇人戏称乡镇政府是“万能政府”，乡镇干部是“万金油”干部。（

7、二）孤单的政府现在的乡镇政府基本上没冇了独立的行政权（如行政许可权、行政强制权、行政处罚权等），有经济收费权或行政强制权的“七所八站”基本上垂直县级政府部门管理，乡镇政府倒是垂空了，但乡镇政府在管理区域内的行政事务时，又要依靠那些垂直了的站所，而垂直站所人事权、经济权、考核权不在乡镇，“块块管不住条条”，乡镇政府指挥不动垂直站所开展工作。丁是，乡镇政府成了孤家寡人，势单力薄，难以有为施政。（三）无奈的政府现时乡镇政府在施政过程屮，往往会出现两种无奈局而。一是主动执法无奈,由于乡镇政府缺乏完整的执法权，在处理一些违法违规行为时，没有相应的强制权、处

8、罚权作后盾，仅依靠说服教育和行政亦调，一些违法行政相对人如果对乡镇政府的执法行为不予理睬，乡镇政府也无何奈何，于是诸如违法超生难处理、违