船舶瞒报吨位的危害及对策

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1、船舶瞒报吨位的危害及对策随着国民经济和水运事业的不断发展，船舶大型化发展趋势越来越明显，船舶通过量逐年递增。但由于某些管理环节的相对滞后和船员利益最大化的盲目追求，投机取巧、瞒报吨位、逃缴规费等不正当竞争手段也随之出现，严重侵害着国家利益。据京杭运河XX省交通厅苏北航务管理处淮安、淮阴船闸管理所统计资料显示，2016年1-8月份，两个船闸管理所共放行船舶万艘，通过船舶总吨位为10698万吨，征收过闸费万元。其中核查船舶3055艘，占过闸船舶总数的％,发现瞒报总吨位万吨，征补过闸费万元；2016年5月12日至6月27日省航道局组织开展的船舶计费基数丈量复核

2、及超载费稽查活动中，苏北航务管理处共复核船舶8900艘，上报修改船舶计费基数2350艘，增加船舶计费基数万吨，征补过闸费28万元。由此可以看出，船舶瞒报吨位给航道规费造成的流失情况不容忽视。1船舶瞒报吨位的危害所谓船舶瞒报吨位，就是船舶实际能装载的货物量（或船舶总吨）大于航行证件中的准载吨位（或总吨），购买航道规费时，只以航行证件载明的计费数值为依据，表面上看船舶瞒报吨位只是船员想逃缴规费和过闸费，但对于船闸的运行管理，其危害远远不止于此，主要表现在：造成远调站调度失误。由于船舶瞒报吨位，调度时把理论上一闸能进的船舶调度进闸，而实际却进不下，导致运行秩序

3、混乱。2016年8月24日，淮阴船闸远调站登记6艘货轮，200-300总吨的42,300-400总吨的1艘，400-450总吨的3艘。调度员根据证书登记的船舶总吨位和尺度，经测算认为该所二号船闸有效长度216米、净宽23米，一闸次调度完全可以通过该闸，并按规定实施了调度，但实际容积只进了4艘，有两艘经与船员协商倒出，下一闸次通过，浪费船闸运行时间30分钟。经查，该闸次调度的一艘鲁枣庄货轮，证书记载信息为长45米、宽米，433总吨，但实际进闸的船舶经海事部门现场丈量为长米、宽米，总吨为1260吨。易发生夹档、沉船事故。由于船舶瞒报吨位和尺度，造成一闸能通过

4、的船舶无法通过，为保证自身船舶能够通过，船员就会相互争抢，引发碰撞、夹挡乃至更严重的沉船事故。同时，因瞒报船舶尺度，也极易导致低水位时因船舶阁浅、漏水等事故。XX年7月14日，某闸三号闸下水一艘苏盐货轮，登记总吨为108吨，长米，宽5米，吃水。进闸时被发现船证不符，现场进行复核，该船实际长69米，宽米，吃水米，总吨1200吨。出闸后因偏离主航道发生阁浅，导致船底漏水，后经船闸职工奋力抢救冲滩，才避免了航道沉船事故。后经询问，该船为刚出厂的新船，装载了约3000吨黄沙，使用的是自己老船的证件。降低闸室使用效率。船舶瞒报吨位，往往瞒报长度和宽度，船闸调度时按

5、照证书登陆的尺度实施，发现调度船舶—闸无法通过情况时，很难采取补救措施，只好给尚未通过船舶重新安排闸次。形成闸室容积的浪费。形成不正当的竞争。由于船舶瞒报吨位，投机取巧，使国家的运输管理费、航养费、货物附加费、签证费、过闸费等费用大量流失，流入私人腰包，肥了个人,损害了国家的利益。与遵纪守法的船员相比，无形当中就形成了不正当的竞争。易诱发行业不正之风。瞒报吨位的船舶，为逃避检查，往往会采用"打点环节"等非正常手段，企图蒙混过关，诱发行业不正之风。损害船闸的声誉。船舶瞒报吨位给实施配闸放行带来困难，在待闸船舶较多的船闸，在按登录信息编排闸次调度计划时，往往

6、会出现编排合理而实际无法实施的情况，极易引发船闸和船员之间的矛盾，损害船闸的声誉。同时，实际尺度相同的船舶，形成了规费收费金额不一致，损害了船闸的整体形象，也损害了水运管理的整体形象。2治理船舶瞒报吨位的原因船员瞒报吨位，扰乱了船闸的正常运行秩序，诱发行业不正之风，尤其是给船闸运行安全带来了极大隐患。船舶瞒报吨位的原因是多方面的，分析其主要有：“三无"船舶仍在运行。如装黄沙的船舶，大部分船舶的检验证书可信度不高，或者没有准载吨位和总吨位，船主随心所欲，想报多少就报多少。无视政策规定。目前航行在苏北运河上1000总吨以上的货轮为数不少，按照XX年6月30日

7、中华人民共和国交通部令第7号《中华人民共和国船舶最低安全配合规则》,600总吨以上船舶最低必须配备船舶驾驶2人，轮机2人，而驾驶和轮机必须持有二等及以上证书。这对以家庭为单元进行船舶运输经营的船员来说很难做到，因而在违规航行，瞒报吨位现象在所难免。管理的力度不够。少数船能拿出几本航行证件，装货时使用载明装载大的证书，过闸时使用载明装载小的证书，甚至船舶更新还用过去的航行证件。改变船舶结构。有些船经过改造，使原来的船舶变长、变宽、变深，航行证件却仍使用原证书。管理手段滞后。同样的船舶出厂后，没有出厂编号，船员可以鱼目混珠，张冠李戴，管理者无法分清。3治理船

8、舶瞒报吨位的对策鉴于上述情况，治理船舶瞒报吨位，一要靠政策进一步引导，二要加强管