玉溪工业园区发展制约因素及对策建议

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1、玉溪工业园区发展制约因素及对策建议摘要：本文以云南省玉溪市工业园区的发展现状为基础，分析了园区发展的特点及存在的主耍问题和制约因素，并从玉溪区域特色和实际情况出发，对玉溪工业园区产业发展提出了对策和建议。关键词：工业园区；対策建议；玉溪云南玉溪工业园区建设始于20世纪90年代年，通过多年的持续推动,玉溪工业园区从无到有、从小到人，呈现出产业化、特色化、规模化、集约化的良好发展态势。2007年以来玉溪市政府着力培育特色主导产业，全市工业园区建设得到了快速发展。一、玉溪工业园区现状2003年以来，玉溪市委、市政府确立了“工

2、业强市”和“三优一特”的经济发展思路，把工业园区建设摆在了重耍位置，在研和工业园区试点的基础上，各县区相继开展建立工业园区的工作，同时加快了园区基础设施建设，积极招商引资，吸引了新兴钢铁、正成工数控机床、沃森生物、太标太阳能、达利食品、力高?云南?箱包等大批企业入园发展。H前，全市工业园区以一园多片为基本架构，工业园区的集屮度大幅提升，产业集聚效应开始显现，园区产业覆盖高技术产业、新型战略性产业，传统特色产业和资源性产业等。红塔工业园区已基本形成以烟草及配套、新能源新材料、生物制笏、食品加工为主导产业；研和工业园区基本

3、形成了以钢铁及延伸加工、太阳能光电设备制造、数控机床制造和现代物流为主导产业;通海园区基木形成了以五金机电、食品加工、彩印包装和装备制造为主导产业的园区发展格局。各县工业园区也打出了陶瓷、磷化工循环经济、矿业循环经济、银产业等特色牌。其屮沃森疫苗产业园、数控机床产业园等部分产业集群已成为全云南省乃至西南地区重耍的产业基地。截止到2013年底，玉溪市已规划建设了10个工业园区和一个国家级高新技术开发区，实现了市县区全覆盖。其中6个园区为省级重点工业园区。全市10个工业园区总规划面积264.29平方公里，建成面积55.31

4、平方公里，建成标准厂房200万平方米；入园企业662户，吸纳就业10.7万人；2013年实现工业总产值1288.61亿元，占全市工业总产值的79.7%；同比增长14.6%,规模以上工业增加值528.29亿元，增长9%,实现税金286.24亿元，增长13%。其中，红塔园区工业总产值超过760亿元，研和园区、新平园区总产值分别超过100亿元，工业园区已成为推动玉溪工业经济跨越发展的主战场，在扩大对外开放、调整产业结构、转变发展方式,推动县域经济发展等方面起到了重耍的示范带动作用。二、玉溪工业园区发展的特点(-)定位明确，规

5、划合理工业园区建设坚持“规划行先”的原则，从区域内产业发展和比较优势出发，科学泄位园区主导产业，突出产业特色。同时抓住低丘缓坡土地开发利用试点的机遇，按照“项目向园区集中，园区向山地布局”的要求,把园区建设纳入土地利用和城镇建设总体规划，在全省率先开工建设低丘缓坡试点项目，缓解产业发展用地压力，目前，玉溪工业园区规划面积80%为山地、荒坡地带，实现了“工业上山，项目入园”。（二）园区产业布局不断优化玉溪自然资源富集，拥有40多种矿产资源，有3个高原湖泊的水资源以及丰富的农林资源。工业园区按照构建现代产业体系的要求，结合

6、园区所在地的优势和特色，科学确定主导产业，合理规划产业布局。中心城区的园区大力发展卷烟及配套、高新技术产业、生物制药、装备制造、新材料等先进制造业；矿产资源富集县区的园区重点发展钢铁、有色金属、磷化工等原材料及深加工产业；生物资源丰富县区的园区发展生物资源加工、农特产詁加工等特色产业；交通和商贸旅游发达县区的园区加快发展现代物流、出口加工、旅游工艺品加工等产业。（三）园区发展重点突出玉溪市工业园区在发展过程中，突出重点抓落实，以重点落实带动全局发展。一是突出重点区域，在空间上围绕突岀“一区两极两带”增长极布局，即以红塔

7、区为全市工业发展的核心区，玉溪高新技术开发区、研和工业园区为两个增长极。二是突出重点产业。红塔工业园区重点发展卷烟及配套、高新技术产业、生物制药、新能源新材料、光电子产业；研和工业园区重点发展装备制造、新能源、钢铁及物流业；通海园区重点发展五金机电和食品加工业；易门工业园区重点发展建筑陶瓷、有色金属、石油炼化深加工；新平工业园区重点发展铁、铜采选及加工、生物资源加工业等。三是突出重点项目。围绕重点产业，全力推进一批重点项目，确保重点产业发展落实到具体项目，定位在具体园区。2011年〜2015年，全市115个重点项目分布

8、在10个园区，预计总投资236亿元。（四）产业聚集格局初步形成随着工业园区完善园区规划、突出主导产业、加人园区基础设施投入、大力推进标准厂房建设、改善投资环境、构筑招商引资平台等一系列措施的落实，吸引了大批企业入园发展。经过几年的努力，园区特色产业初具规模，沃森疫苗产业园、数控机床产业园、五金产业园、太阳能设备制造基地、建筑陶瓷产