构建责任体系，维护职工权益

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1、构建责任体系，维护职工权益维护职工劳动保护权益是工会维权工作最基本的内容。贯彻、落实、运用好国家法律法规、条例细则、制度规定等赋予工会安全生产的各项职权，I办助和督促企业做好劳动安全卫生工作，维护职工劳动安全卫生合法权益，是工会组织义不容辞的职责。本文结合煤矿企业实际，就建立完善工会安全生产群众监督责任体系，依法履职维护职工的劳动安全卫生权益进行探析。明晰安全生产监督职责国家法律法规、工会相关政策和企业规章制度，都对工会在劳动安全卫生工作中的权利和义务作了明确规定。《安全生产法》规定，“工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合

2、法权益”；《职业病防治法》规定，“工会组织应当督促并I办助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训，对用人单位的职业病防治工作提出意见和建议,与用人单位就劳动者反映的有关职业病防治的问题进行协调并督促解决”。据不完全统计，涉及授权工会履行劳动安全卫生监督职责的法律法规及相关政策冇19项近百条，这些规定为工会做好劳动保护、安全生产群众监督工作提供了坚实的法律依据和制度基础。《安全生产法》《职业病防治法》《工会法》等法规政策赋予工会在劳动安全卫生方面的代表权、参与权和监督权，要求各级工会组织要坚持以“预防为主、依法监督”的原则，不断增强学法用法意识，充分行使各项法律法规、条例细则、

3、制度规定赋予的各项职权，向职工进行安全知识宣传，关心职工劳动卫生条件的改善，参加安全卫生检查，监督国家有关劳动保护、安全技术、工业卫生等法律、法规、条例在本单位的贯彻执行，督促解决影响职工健康和安全的问题，依法维护和落实职工对安全生产的参与权与监督权。构建群众监督责任体系近年来，各级工会组织认真贯彻落实国家及各级政府有关安全工作各项部署，广泛开展多种形式的群众安全宣传教育和监督检查活动，群众安全监督检查和女工家属协管安全工作积累了丰富的经验。但从总体上看，基层工会安全工作仅限于面上的监督检查与开展安全教育活动，而依照法律行使监督检查的内容与行政组织的检查重点应是不尽相同、

4、各有侧巫的。行政监督检查侧重于“检查”，而工会监督检查侧重于“监督”，工会没冇处罚权，但依照法律应当行使参与权、监督权和建议权。从实际状况来看，工会组织真正担负履行的监督职责还未能完全有效执行和发挥。分析原因有：一是T会组织从上至下依照法律法规行使职权的意识不强，对法律法规掌握不全、落实不到位；二是工会劳动保护、职业安全健康工作责任制尚不健全，未形成共识；三是工会対党政组织依附性较强，结合实际依法独立开展工作的能力还未完全体现。长此发展，工会在劳动保护、安全生产中所承担的职责势必偏离方向，在促进企业安全发展中的监督作用发挥势必大打折扣，工会组织的整体地位势必受到一定的影响

5、。构建工会安全生产群众监督责任体系，旨在依法落实工会在劳动安全卫生工作中的权利和义务，规范工会职能部门和专门工作委员会安全工作职责，将各项法律法规及规章制度有效落实在推进安全生产，抓好劳动保护的实际工作中，建立完善“有章可循、依法监督、群防群治、持续改进”的劳动保护群众监督机制，全面提升群众安全工作水平，为企业安全生产形势持续稳定保驾护航。界清群众监督各级主体结合煤矿企业实际，依据法律法规及上级有关文件要求，要建立四个安全生产群众监督责任主体。工会劳动保护监督检查责任主体。目前许多煤矿企业工会组织还未建立工会劳动保护监督检查组织。按照《中华全国总工会关于颁布工会劳动保护监

6、督检查三个条例的通知》的有关规定，企业工会应设立工会劳动保护监督检查委员会，生产车间工会设立劳动保护监督检查小组，生产班组中设立工会小组劳动保护检查员，非生产车间工会因工作性质未设立劳动保护监督检查小组的，应增设劳动保护委员。群众安全监督检查和女工家属协管安全责任主体。这一主体在煤矿企业普遍建立，并収得了较好成效。依据《全国煤炭系统工会群众安全工作条例》要求，生产矿井建立群众安全监督检查委员会和女工家属协管安全委员会（简称群监会和协管会）；区队级单位建立群众安全监督检查小组和女工家属协管安全小组（简称群监组或协管组）。矿处级工会行文聘任群众安全监督检查员和女工家属协管安全

7、员（简称群监员和协管员）。同时生产矿井推荐采煤、掘进和井下生产辅助单位群众安全监督检查员担任中华全国总工会与国家煤矿安全监察局特聘煤矿安全群众监督员。职工代表大会安全生产（或劳动保护）责任主体。依据《企业工会工作条例》有关要求，企业职工代表大会要设立安全生产（或劳动保护）专门工作委员会。负责办理职工代表大会交办的事项，接受职工代表大会的领导，对职工代表大会负责。职工代表大会闭会期间，专门工作委员会进行调查研究，向职工代表大会代表团长联席会议提出建议，检查督促职工代表大会决议的执行情况，组织职工代表开展安全生产和职业卫生巡视检查