明确要求强化监管落实责任

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1、明确要求强化监管落实责任充分发挥阳光工程培训示范性作用在2009年全区支农惠农项目实施培训视频会发言稿治区农业厅科教处副处长李有礼（2009年4月24日）“阳光工程”培训，是指对志愿转移到二三产业和城镇就业的农民，由国家财政予以适当补贴，在输出地以县为主开展转岗就业前的短期职业技能培训。阳光工程培训主要体现两点：一是体现党和政府对农民的关怀，让公共财政的阳光普照在农民身上；二是项目管理公开、透明，阳光操作，接受各方面的监督。从2004年开始，由农业部门牵头，财政、劳动和社会保障、教育、科技和建设等部门配合，共同组织实施了“阳光工程”培训，项目实施5年来，收到了很好的经济、社会效果。2004-2

2、008年，我区共完成阳光工程示范性培训任务43.4451万人，转移就业率达95%以上，推动全区农村劳动力转移培训累计达657万人次。培训促转移、助增收，加快了我区农村劳务产业的形成和发展，增加了农民的收入，2008年我区农村外出务工劳动力720万人，当年农民人均纯收入3690.3元，比上年增长14.5%,其中农民工资性收入1283.4元，比上年增长13.7%,在农民工资性收入中，外出务工收入691元，占53.8%O为了进一步规范阳光工程培训项目的实施与管理，我讲3点意见和建议：—.明确总体要求阳光工程培训，要以劳动力市场需求为导向，以提高农民转产转岗就业技能为重点，以促进农村劳动力转移就业和增

3、加农民收入为目标，坚持“政府推动、学校主办、部门监管、农民受益"的原则，突出重点，管培分离。政府推动。就是说，从中央到地方各级政府高度重视，制定实施规划，明确目标任务，构建有效机制；另一方面，财政安排资金投入。学校主办。遵循"公开、公平、公正"的原则，对培训机构进行招标，把培训、转移的责任落实到学校，由学校自主招生、自主培训、自主管理、自主联系安排就业。要百分之百完成培训任务，80%以上的受训农民实现转移就业。部门监管。在政府的统一领导下，农业、财政、劳动和社会保障、教育、科技、建设等部门，加强对项目实施的监管。——农民受益。一是让农民能够学到一技之长，提高转移就业的竞争能力，实现稳定就业，增

4、加收入；二是财政补助资金对参加学习的农民给予直接补贴。一一突出重点。一是重点支持输出地的非农职业技能培训。以农村劳动力输出大市县、产粮大市县、革命老区、贫困地区为重点。二是重点支持订单培训。以市场需求为导向，以转移就业为前提，培训机构要有培训订单、转移渠道。—管培分离。政府部门重点是出台政策措施.制定培训规划，组织认定培训机构，监督和检查培训实施情况。招生工作，培训班教学管理，完成培训转移任务，都由培训机构具体承担。二、严格八项制度）基地认定与管理制度。严格按自治区六部门下发的《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》，按照培训基地的认定原则、认定条件、认定程序，坚持公开、公平、公正的原则，通过招

5、投标选择培训设施好、培训质量高的学校和培训机构承担阳光工程培训任务。具体认定工作以县（市、区）为主进行。（二）公示制度。项目县（市、区）向当地农民公布阳光工程培训机构、培训任务、培训专业、培训时间、收费标准、政府补贴标准、就业去向等内容，并开设和公布举报电话，接受社会监督。农民根据自身实际选择培训机构和专业参加培训，享受政府补贴。（三）第一节课制度。为了将项目监管责任落实到人，在培训班开班第一节课上，县级阳光办主抓工作的同志和财政局有关同志必须到班，并负责讲解国家实施阳光工程的重要意义和项目实施有关要求，共同（至少2人以上）核实学员身份，检查招生简章，将培训券直接发放到阳光工程学员手上，同时告

6、知培训券的金额和使用方法。）台账制度。各培训单位必须建立阳光工程培训就业台账。台账写明：培训学校、学员姓名、性别、身份证号、文化程度、家庭住址、培训专业、培训时间（天数）、应收培训费、财政补助金额、实收培训费、就业单位、就业单位联系电话等内容，并由学员签字。培训单位法人代表对台账的真实性负责，县级阳光办领导和主抓工作的同志对台帐真实性负第一监管责任。（五）培训券制度。在阳光工程项目实施县（市、区）全部实施培训券制度。（六）月报制度。项目县（市、区）阳光办按月汇总各培训单位的培训和转移人数，于每月4日前上报地级市阳光办，地级市阳光办审核、汇总后于每月6日前向自治区阳光办上报。自治区阳光办每月10

7、日前向全国阳光办上报广西上月各培训单位的培训和转移人数。（七）备案制度。项目县（市、区）阳光办把《农村劳动力转移培训阳光工程培训基地汇总表》报自治区阳光办汇总并报全国阳光办备案。对培训时间达不到20天的（最低不得低于15天），项目县（市、区）阳光办按月填写《农村劳动力转移培训阳光工程短期培训专业备案表》，并与《农村劳动力转移培训阳光工程工作进度月报表》一起报自治区阳光办备案。自治区阳光办按月汇总报