官德建设是领导干部作风建设的基础

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1、官德建设是领导干部作风建设的基础陇东报□胡文涛对于一个领导干部來说，才华固然重要，但道徳品质更为关键。领导T•部道徳索质的高低，形彖如何，行为怎样，事关党的形象，事关党和政府的威信，事关整个社会的秩序，事关我们社会主义事业的兴衰成败。党的各级领导干部只有为官有德，忠诚、勤政、公正、廉洁、奉献，带头践行党和社会捉倡的道徳标准和规范，才能赢得人们的敬佩和信赖，才能对群众产生强人的吸引力、感召力和说服力，才能垂范社会。当前领导干部作风建设要正官风,就要致力于官德建设，尽快解决党政官员的德化问题，培养其道德良知，增强其自律意识,以徳化防腐化，以良好的道徳修养感染

2、社会风气好转。一、明确官徳规范，加强官徳教育,培育新形势卜•的官徳意识我们如今已处于一个全新的、迅变的经济发展时代，它对原冇的体制和机制、原则和信念提出了挑战。行为规范要节新，陈I口习惯要打破。当务之急是要立徳，就是要建立健全与当今社会和适应的领导T•部道德规范体系。近儿年，党中央以党纪、政纪形式对领导干部的道徳行为规范作出了一系列规定，这些规定对领导干部起到了较好的约束作用，但在有些方而还失之过粗、过软，执行屮针对性不强，实际效果不明显。因此，迫切需要将现有的领导干部道德规范加以充实和完善，并根据新形势、针对新问题，制定新的领导干部道德规范,并使Z具体

3、化、经典化和系统化。制定新的官徳规范，必须继承和发扬中华民族优秀的传统道德，同时要借鉴和吸收国外有关官员规范和廉政经验，如奉公守法、恪尽职守、不贪赃枉法、不胁从舞弊，制定《道德法典》、《政府道德法》，专门设立政府道德办公室等；耍坚持官徳评价的高标准和先进性，体现代表先进文化的前进方向，体现代表时代精神的价值观念,体现适应社会主义市场经济的需要，体现具有可操作性、精炼优美、富于哲理、便于遵行的特色。同吋，还耍尽快制定《党政领导干部道徳法》，设立道徳法监督执行局或廉政伦理行为检查幣促办公室，加大执法力度。另外，要强化教育，坚持传统教育与现代教育、」门侨教育与

4、反面教育、“高层”教育与“低层”教育、强化教育与白我约束“四同步匕促使良好官徳意识的形成。二、深化体制改革，强化官徳效益，构建新形势下的官徳建设机制当前一个突出的问题就是干部管理体制、行政奖惩机制、对干部的依法惩戒和保护机制都不太健全和完善，致使许多道德詁质很好、很有才干和政绩的优秀干部得不到应有的晋升、重用和物质奖励，而一些道德品质很坏，造成一些恶劣影响的干部却能凭借其不讲道德的“优势”，不择手段地跑官要官，窃居高位和要职，得到非分的荣誉和待遇。因此，加强官徳建设，一•要深化党政管理体制改革，特别是改革用人机制和决策机制，健全和落实领导T•部任期、年度

5、考核、定期交流、述职报告、收入巾报等制度，进一步加大公开选拔领导干部的力度。选拔干部要坚持徳才兼备的原则，对那些道徳品质好，其他方而素质优秀的干部予以重用、重奖和重点保护。若二者难以两全而必须有所取舍时，应首重其徳，其次为才，因为徳好才稍疏的干部，他能守业而不毁业，至少知道兢兢业业为人民群众利益工作，而不是从中捞什么个人利益，图什么当官发财；而德疏才大的人，更善于以权谋私，徇私枉法，他好比数学有理数中的负数，具才越人，离零越远，非但不能守业，而毀业更快，破坏性更人。二要强化权力制约和监督机制，增强监督实效。没冇临督的权力必然发生腐败。特别要强化下级对上级

6、和同级之间的监督，强化人民群众的监督，强化社会舆论和新闻监督。加强主动监督，把监骨的关口前移，把事前监督、过程监督和事后监督有机结合起來，做到领导T部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就实行到哪里。耍重视运用震慑力强、见效快的行政和法律手段，对道徳品质不好，造成不良影响的干部坚决予以撤免和重罚，违法犯罪的要从重从快治罪，而不能把其党籍、职务作为减轻处罚的要素。各级领导机关、司法机关要进一步树立公正有力的形象，高度重视民意，努力改进收集、综合、分析民意的工作方法，坚决防止和纠正无视民意和强奸民意的行为，使行政奖惩同道德褒奖保持一致；强化利益

7、杠杆的调节作川，改进对道徳先进人物的激励方式，赏善罚恶，解决口前存在的较为普遍的有徳者受屈、无徳者自肥的问题。三要重化行政伦理养成机制和反腐侣廉机制。道生廉,欲生腐，反腐当治源。既要以“法”制“欲”,更要以“德”制“欲”,通过官德建设，减少腐败源，尽快培养一种使公仆行为得以正当规范的社会道徳体系。三、要处理好“四个关系”，摆正自身位置，实现软约束与换约束的有机结合一要处理好做人与做官的关系。怎样做人，为谁“当官"，是领导干部提高道德索质必须认真解决的一个重要认识问题。做好人是做好官的基木前提。官品与人品成正比。只有先堂堂正正做人，才能清清白白“做官”，踏

8、踏实实做事；“当官”一阵子,做人一辈子；没有一•流的人品作底子，“做官”从政很容