[精品]违章建筑的成因分析及对策

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1、违章建筑的成因分析及对策2006至2008年，随着房地产开发商人举进入浦口，浦口区的变化H新月异，新市区的维形已初具规模，新农村的建设也正紧锣密鼓进行。但城市在发展的过程中，也遇到诸多新情况、新问题，尤其是违章建房已成为新形势下表现极为突出的新问题。严重损害了国家利益，严重影响浦口城市规划的实施，严重破坏汕口投资发展坏境。因此，我区应当采取强有力措施，坚决遏制当丽愈演愈烈的违章建筑。一、违建的成因1、物质增长水平，难以满足群众日愈增长住房需求。一方面，一些居民或村民生活富裕了，原先居住条件较为简陋、居住面积窄小，因了女长大，盂要改

2、善现实居住生活条件;另一方面商品房价格连年攀升。以江浦街道2003年开发的碧云山庄为例，2003年开盘价为1950元/平方米，到2008年该楼盘二于房已涨价至5000元/平方米。买套100平方米的商品房至少要50万元。而相比较居民的收入远不及房价的涨幅。经走访本区一-般家庭年收入约6万元（且是指在企、事业单位），一家不吃不喝在城镇买套房子，也要十年时间，何况我区还存在大量农村和非企、事业单位居民，居民收入与房价间存在才盾。老住房改造与现行政策Z间的矛盾。2、老住房改造与现行政策之间的矛盾。同时我区存在一些山街镇，女口：老油口顶山街

3、道的南门地区，江浦街道小心医院附近，都存在一些旧房破旧不堪，年久失修，难于居住的情况，也迫切要求重新改造和另行建设房屛，但现行政策往往制约着这些客观需要。当这些客观需要与城市规划和管理发生冲突得不到调和解决时，就会促使他们挺而走险进行违章建设。3、土地的价值成倍增长，受利益趋使一些人挺而走险。近年来，山于浦口区投资环境的不断改善和房地产业的快速发展，城乡结合部、工业开发区周边及各类市场、校园周边的一些村、社区大量土地被征用，不少企业在此安家落户、谋求发展。另外还有人量经营性建设用地走向市场和农村进城读书人员增多，这些都吸纳了数量众

4、多的外來人员进城。一些居民为了增加收入来源，利用区域优势和外来人员租房需求量人的特点，纷纷抢占地皮违法搭建、扩建、翻建房屋，以赚収租金。还有部分人企盼在征地拆迁中得到住房或货币补偿，加紧搭建违建。4、基层干部群众法制观念淡薄，极少数干部带头盖违建。浦口区作为新农村，村干部的作川不容忽视。冃前全国村级政权组织形式为自选自治，村委员会主任必须通过村民投票直选，因而村长为了巩固地位，在实际工作中注意维护本村农民利益，特别在封建宗族观念强的村，村长因违章建筑而处理一个村民，往往会遭到一大批人反对，最后在换届中落选。从本身政治利益出发，村长

5、对待违章建筑就睁只眼闭只眼，得过且过，被杳到算村民运气差、邻里关系不好。村级政权作为最底层组织玄接面对群众，是最早、最容易得到违章建筑信息，而村级工作的薄弱造成镇、街道不能及时发现问题、处理问题，冇时还会给问题解决带来负而影响。5、少数党员带头，群众跟风。极少数党员干部暗中带头进村非法买地建房，是造成当前我区违章建筑搂禁不止的原因Z—。党政干部、企业投资商和其他社会人员或农民合作兴建,一方出地，一方出资，获得的赔偿分成。其中党员干部带头兴建，影响很坏。如江浦、汤泉的违章建筑，均冇党政干部参与其中。给当地的居民和村民造成了很恶劣的影

6、响，虽然最后被依法拆除，但造成的坏彫响已经不能消除。二、违章建筑的危害1、严重违反城乡规划，造成国家极大经济损失。我区极少数偏远地方的违法建筑有越演越烈之势，在规划范围区存在大量的违法建筑，越是增值潜力人、商业价值高的地块，越是违法建筑冒头集中地，严重妨碍了城市化进程的顺利进行，扰乱了城乡规划管理的正常秩序。增加了公共基础设施、配套设施的压力，造成地方政府的规划行政管理成木巨人。2、增加政府管理难度，产生不良社会后果。在城乡建设过程中，行为人通过临时突击实施非法建设非法获利，出租、转让违法建筑成为一些非法建设者可靠的牟利方式，而遵

7、纪守法的老实人却吃亏受损，此现象极人地败坏了社会风气，不利于建设诚信、公平、正义的和谐社会。同时，违法建筑所在地往往是也是违法犯罪等严重社会问题和隐患滋牛：的源头，给政府的社会治安等行政管理工作带来极大的挑战。3、破坏自然生态环境，制约城乡经济发展。大量的违法建设不仅严重消耗紧缺的土地等资源，还可能导致生态环境的恶化，从而降低居住牛•活质量。从我区城乡本身所处的发展阶段来看，由于城乡一体化步伐的不断加快，城乡建设明显受到土地、空间、能源、资源、人口资源和环境容量等因素的极人制约，人为阻碍了城乡发展诸多目标的实现三、控制违建的措施方

8、法控制违建的措施方法违建1、法律保障。城乡规划法是主要拆违所应用法律，实践屮对违章建筑的处理一肓是规划管理中老大难问题，一直没有得到根本性解决。为了有效遏制违章建筑的建设，使违法者无利可图，城乡规划法规定：耒取得建设工程规划许对证或者未按照建设工程