影响和制约房屋征收及违法违章建筑拆除的成因和对策

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1、影响和制约房屋征收及违法违章建筑拆除的成因和对策加快城市建设是贯彻落实国发2号文件、省I•一次党代会、市委、市政府抢抓XX试验区新—轮改革发展机遇的战略部署，是实施城镇化带动、增强区域综合竞争力，推动经济社会加速发展、加快转型、实现跨越的重大举措。近年来，城市建设土地及房屋征收动员工作重心主体下移乡镇，县委、政府从住建系统、国土局、建投公司等部门抽派了精兵强将，着力保障和支持乡镇党委、政府开展工作，我们紧紧围绕县委、政府提出的“三化同步（工业化、城镇化、农业产业化）四个先行（规划先行、新区先行、路网先行、安置先行）”的发展战略，按照“一个项H、一名领导、一套

2、班子、一抓到底”的总体要求，着力做好辖区发展人道、县行政屮心、温州商贸城等项目的土地和房屋征收、坟慕搬迁、资金兑付、宣传教育、纠纷调处、就业转移、信访维稳和协调服务等工作。一、效果八个刀的工作数据体现，共征收房屋和拆除违法建筑350户，其中：征收房屋218户（发展大道164户、征收面积14044.85平方米，行政中心21户、征收面积1508.34平方米,温州国际商贸城21户、征收面积2752.06平方米,16地块14户、征收949.12平米），兑付补偿资金4674.60万元。征收房屋中，其中：货币补偿102户、产权调换10户、统规口建96户）;动员和依法拆除

3、违法建筑132户（其中行政屮心16户、发展人道114户、温州国际商贸城2户）面积9200余平方米、兑付工料补助资金202.97万元。征收土地2474.55亩，兑付土地补偿款4989.16万元。动员搬迁坟墓448所，兑付补偿资金421.61万元。调处化解阻工、信访等矛盾纠纷102起1069人次，成功化解97起。二、成因虽然収得一定的成效，但在工作中依然存在着许多困难和问题，严重制约了房屋征收的进度，影响了项冃建设的速度，主要表现在：（一）合法房屋征收方面1、安置保障不到位四个先行（规划、新区、路网、安置）是县委、政府提出抓好城市建设的重要战略措施。山于各种原因

4、，安置保障、生活保障以及就业转移等措施未落到实处，导致房屋征收工作推进缓慢，影响政府的公信度和政策的执行力。（1）安置建设不到位安置是推进城市建设房屋征收的基础和根木。由于安置区的场平、路网等建设迟缓，在谈迁过程中，群众对启动安査区建设的要求十分强烈，大多数被征收房屋农户始终以先安置为由拒绝谈房屋征收或在签订协议领取补偿款后要求安置区启动后才搬迁，给房屋征收工作带来很大阻力和因难。(2)安置规划不满意在动迁过程中，相当部分群众对安置区选点及规划方案不满意，认为在区块发展缓慢，少数群众要求在核心区域统一规划划地安置，以此为由，糖塞、抵触拒绝房屋征收。(3)保障

5、政策未落实山于失地农民养老保险、住房保障及限价房等配套政策未落实到位，群众对房屋征收政策内容执疑，导致谈迁人员在工作中无法答服，严重影响工作的顺利开展。(4)就业转移安居难山于我县正处经济发展转型初期，能提供的就业岗位有限，失地农民就业转移难的现状突111,尤其是部分失地无房户、失地失房几家庭人口较多、住房困难的合法带违法建房户抵触情绪很人，要求过高，少数涉迁农户家庭较困难，靠房屋征收补偿款无法回迁安置也无力购买安査房。2、建设年限难界定以木县为例，在2003年4月7日示，停止对规划区房屋建设有关手续的审批，缺失对有关违法建筑的现状彩像资料及相关证据固定，导

6、致对2003年4月7H前和2003年4月70-2007年10月1日—2009年1月1日以及2009年1月1tl以后的房屋建设年限难以界定。为调查核实被征收房屋的建设年限，耗费了动迁工作大量的人力、物力和精力。存在群众与政府之间明显的利益纷争和博弈，给房屋征收工作带來很人困难，严重影响项口建设进度。(二)违法违章建筑方面违法违章建筑成因复杂，动员主动拆除给子工料补助效果不佳，仍然闲难重重，据摸底调查，截至冃前，控规区共有违法建筑277栋、约3200()平方米，核心区(发展大道100米)内有违法建筑71栋、约8()()平方米。今年三月以来，通过采取系列有效措施，

7、控规区内违法建筑得到有效遏制，导致违法建筑数量多、体量大、管理难的原因十分复杂，拆除违法建筑的难度很大，主要体现在：1.人口多、住房小、疏堵结合未解决是产牛违法建筑的原因之一。近十年的过程中，有的农户由于家庭人口逐年增多，住房不够，无法办理建房手续，修建了违法建筑。2.失地无房、危房是产生违法建筑的原因Z二。有的违建户是无房户，有的违建户是危房户，冇的违建户是因难户，自危改政策实施以來，担心影响规划，规划区涉及的猫场、黄包包、后寨、沙锅寨、坏城等村没有安排危改。启动新区征地后由于建设缓慢，土地征收及房屋征收补偿款兑付后，给违法建筑滋生了空间和土壤。3.外嫁返

8、乡建房是产生违法建筑的原因Z三。部分群众女儿外嫁后，