【建言献策】公路两侧违章建筑的成因和对策

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1、公路两侧违章建筑的成因和对策公路沿线的违章建筑历来是路政执法难点。它会堵塞公路排水系统，损害公路绿化，造成公路设施人为损坏；影响公路正常运行，使公路不能发挥应有的社会效益；阻碍公路行车视线，造成交通事故频发。而且，在国道沿线，在公路用地范围内堆放物品、倾倒垃圾、打场晒粮、种植作物、占道建房等现象较多，屡禁不止。这些行为不但影响了公路通行环境，而且给交通安全埋下了祸根。一.违建的成因一是物质增长水平，难以满足群众日愈增长住房需求。一方面，一些村民生活富裕了，原先居住条件较为简陋、居住面积窄小，因子女长大，需要改善现实居住生活条件；另一方面商品房价

2、格连年攀升，而相比较居民的收入远不及房价的涨幅。二是土地的价值成倍增长，受利益趋使一些人挺而走险。近年来，由于投资环境的不断改善和房地产业的快速发展，工业开发区周边及各类市场、校园周边的一些村、社区大量土地被征用，不少企业在此安家落户、谋求发展。一些村民为了增加收入来源，利用区域优势和外来人员租房需求量大的特点，纷纷抢占地皮违法搭建、扩建、翻建房屋，以赚取租金。还有部分人企盼在征地拆迁中得到住房或货币补偿，加紧搭建违建。三是基层干部群众法制观念淡薄。一部分村长为了巩固自身地位，在实际工作中维护本村农民利益，特别在封建宗族观念强的村，村长因违章建

3、筑而处理一个村民，往往会遭到一大批人反对，最后在换届中落选。从本身政治利益出发，村长对待违章建筑就睁只眼闭只眼，得过且过，被查到算村民运气差、邻里关系不好。村级政权作为最底层组织直接面对群众，是最早、最容易得到违章建筑信息，而村级工作的薄弱造成不能及时发现问题、处理问题。四是少数党员带头，群众跟风。极少数党员干部暗中带头进村非法买地建房，是造成当前违章建筑屡禁不止的原因之一。党政干部、企业投资商和其他社会人员或农民合作兴建,一方出地，一方出资，获得的赔偿分成。其中党员干部带头兴建，影响很坏。二、控制违建的措施方法。一是要建立健全违法建筑工作的长

4、效管理机制。违法建筑之所以屡禁不止，一个重要原因就是执法不到位，治理违建不能单靠一个部门的力量，要按照属地管理的原则，各乡镇、街道、社区要把制止违法建设列入班子考核内容，实行一把手负责制，健全管理网络，做到守土有责。对于确定的违法建设，应予坚决的制止，态度明确。在具体执法的过程中，要正确处理好依法行政与维护稳定关系，通过调查情况、宣传教育、协调关系等方法尽可能的减少各方的争端，在必要时也可以通过有关部门采取强硬手段解决问题做到依法无情“拆违”，有情操作。同时要加强对广大群众的法制教育,在全社会广泛开展宣传《公路安全保护条例》等法律法规活动，增强

5、广大市民的规划意识、法制意识，让老百姓能自觉地依法依规搞建设。二是要加大违法建筑工作的宣传教育力度。要广泛宣传造势，可以通过广泛张贴，并在电视、广播、报刊等媒体连续播发。有关职能部门、村民委员会也应制定相关的整治通知，逐家逐户地送达到每户居民，并通过出动宣传车等方式实施大范围、高密度的宣传发动，在全县营造彻底整治、严管重罚的强大声势和浓厚氛围。每次组织执法活动时，由相关部门、单位等多人组成联合执法队伍，给违法当事人造成较大的心理震慑，并在相关媒体上开设专题栏目，对违法违章建设的查处、强制拆除等现场情况进行跟踪报道，从而积极动员社会力量，促进违法

6、建筑执法工作不断深入。三是要加强党员的表率作用。在拆迁拆违工作中，党员干部自己或近亲属有拆除任务的，尤其是在敏感地区，党员干部要带头在规定时限内自行拆除，以带动群众积极响应,通过树立正面典型，形成示范效应，带动市民自拆。同时要敢于拿钉子户、邪头户开刀，对一些长期难以解决的拦路虎，要反复细致的做工作，依照法定程序强行拆除，表明是真下决定、动真格，打消旁观违建户的侥幸心理。四是要真抓实干，确保拆违规范化运作。按照阶段化目标，确定违建当事人，组织违建现场勘验、立案、收集证据;如当事人不配合，还应由规划部门提供书面认定；然后，制订限期整改通知书，经核查

7、如当事人超限期拒不拆除，下发强制拆除决定书，以及强拆时的见证，对违建户物品的保存、发放等等，对工作的各个环节都要考虑细致。总之，违法建筑于法无据，于情无理，于民无益，必须重拳出击，依法打击，各级各部门务必把思想统一起来，以坚决的态度、强硬的措施、快速的行动，严厉打击违法违规建设者，尽快遏制违法建设的蔓延之风。