犍为县农村居民点用地问题及对策

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1、犍为县土地利用总体规划前期专题研究之五犍为县农村居民点用地问题及对策研克报告四南大学地理科学学院犍为县国土资源局2009年］0月一、前言1（一）研究目的及意义1（二）犍为县概况1二、犍为县农村经济发展状况与发展目标2（一）农村社会经济发展状况分析2（二）农村社会经济发展目标分析4三、犍为县农村居民点用地现状分析4（一）现状特点5（二）农村居民点用地变化情况9（三）犍为县农村居民点用地主要问题分析9四、犍为县农村居民点用地整理潜力分析10（一）影响犍为县农村居民点用地整理潜力的因素11（二）相关指标的确定12（三）

2、犍为县农村居民点用地整理潜力测算15五、犍为县农村居民点用地布局调整的对策与措施17（一）调整原则17（二）调整模式18（三）具体措施18（四）政策保障19犍为县农村居民点用地问题及对策研究(―)研究目的及意义目前，我国农村和城市发展都正处在转型时期，社会经济的发展和政治决策往往是土地利用变化的主要影响因素，这就决定了土地利用变化与社会经济转型之间存在密切关系。社会经济转型和土地利用变化之间的关系是动态的，因此必须结合历史的和空间的分析来看待问题。农村建设用地尤其是农村居民点作为农村人地关系的表现核心，其形态、规

3、模以及分布反映了农村居民点与自然环境、周围社会经济以及人地相互作用的结果。农村居民点用地作为土地资源的一种利用类型，它的变动则映射了农村社会的发展变化历程。我国传统的农村居民点是在自给自足的小农经济基础上建立起来的。因此,农民多依田建房，各家各户独立成形，缺乏统一规划与布局，致使我国传统农村聚落分布形成了“满天星”式居民点格局，村貌杂乱无序。凌乱的布局闲置、浪费了大量土地,增加了农村居民点内部基础设施建设的难度，不仅阻碍了农民生活水平的进一步提高，也延缓了城市化步伐。特别是随着人口迅速增长及城市化进程加快，农村居

4、民点用地与耕地及城市建设用地的矛盾日益突出。在当前建设节约型社会的形势下，合理布局农村居民点用地，整理、复垦农村居民点内闲置、低效用地，有利于提高集体建设用地的利用率和增加耕地，是解决我国人多地少、用地紧张状况的重要途径，也是保障社会经济与生态可持续发展、统筹城乡发展的重要研究内容，具有十分重要的现实意义。犍为县农业人口分布广，农村居民点用地问题也相对较为突出。通过对犍为县农村居民点用地现状分析以及抽样调查研究，找出该区域居民点用地的普遍问题。结合国家村镇规划标准以及犍为县自身特点，从农村居民点用地整理潜力影响因

5、素出发，建立各种模型对其整理潜力进行了测算，力求为农村居民点用地优化及其布局提供合理依据。最后根据科学发展观以及新农村建设的要求，提出了相应的建议和政策保障措施，具有重要的现实意义。(-)犍为县概况1.犍为县的区域位置及自然地理概况犍为县隶属四川省乐山市，幅员面积1375.4平方公里，位于北纬29。0V02〃一29°2T47〃，东经103。43，35〃-104°IV48〃之间。东临荣县，北连井研，西南倚沐川，东南靠宜宾，西北与沙湾、五通桥相比邻，是乐山市入江出川的东大门，地处成都平原与盆周山区交接带。国道213穿

6、境而过，即将开工的乐宜高速公路三分之一的路段在本县境内。县城玉津镇距省会成都227公里，距“天下名山”峨眉山90公里，距乐山55公里。犍为县属盆地湿润性亚热带气候区，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，霜雪少见。年均气温17.6UC,平均降雨量1187毫米，年日照时数1040小时，＞10uC有效积温5662€,正积温646TC,年无霜期333天，自然气候条件属省市内同一生态区最好水平。土壤主要有水稻土、冲积土、紫色土、黄壤土，2005年森林覆盖率达到41.5%。犍为县地理位置优越，土地利用类型齐全、矿产资源丰富、溪河众

7、多。岷江、马边河从县境内交汇而过，构成了以岷江为主干及马边河为代表的岷江流域水系，形成了东低、西高，以丘陵为主，平坝、山区兼备的地形地貌，最高海拔1047米，最低海拔308米。全县面积为1375.4平方公里，境内平坝面积82.5平方公里，占全县幅员面积的6%;丘陵面积1045.3平方公里，占全县幅员面积的76%;低山面积247.6平方公里，占全县幅员面积的18%。2005年末，全县耕地占幅员面积的34.24%,非耕地占幅员面积的65.76%。在耕地中，水田13403.21公顷，占耕地面积的28.46%;旱地面积2

8、2803.79公顷，占耕地面积的4&42%。2、犍为县村镇人口概况根据犍为县2006年统计年鉴分析，至2005年末全县辖12镇18乡，350个村，2934个村民组，30个社区，438个居民组，180398户（农村户135348户），总人口为56.44万人，“十五”期间年均递减1.16%o,人口自然增长率在0・9%°以内。全县人口密度为每平方公里413人，分别是全国、全省和