浅谈流浪乞讨人员的救助制度

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1、广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点毕业论文题目浅谈流浪乞讨人员的救助制度学生姓名学号入学时间2011年秋专业行政管理指导教师试点单位重庆广播电视大学2013年10月18H材料目录1.指导任务书（1）2.指导记录表（2）3.写作提纲（3）4.论文提要（4）5.论文正文（5）6.参考文献（）7.指导教师情况及评语（）8.答辩记录表（）9.审查意见（）毕业设计（论文）指导任务书毕业论文题目浅谈流浪乞讨人员的救助制度学生姓名专业指导教师职称毕业论文研究的内容及要求：毕业论文写作进度计划：1、期限：自年月日

2、起至年月日2、具体进度安排：时间完成内容至至至至毕业设计（论文）教师指导记录表重庆广播电视大学试点单位指导教师业专号第一次指导第二次指导第三次指导第四次指导第五次指导写作提纲一、论文捉要二、论文正文（一）解读流浪乞讨人员1、贫困流浪乞讨者2、疾病流浪乞讨者3、短期流浪乞讨者4、反复流浪乞讨者5、越轨流浪乞讨者6、违法流浪乞讨者7、未成年流浪乞讨者（二）解读流浪乞讨人员救助管理制度（三）我国流浪乞讨救助制度实施的现状1、各级政府部门的重视程度逐渐提高2、呢套政策开始逐步完善3、工作协作机制初步形成（四）我国

3、流浪乞讨救助制度存在的问题1、救助方式简单，后续保障工作不深入2、救助工作所需费用是由地方财政负担3＞宣传力度不够（五）对策（六）总结三、参考文献论文提要论文提要：居无定所、食不杲腹的流浪乞讨人员自古就有，流浪乞讨现象也已经存在了数T年，不同的原因使他们选择了流浪乞讨这种生存方式，他们是处于社会边缘的弱势群体，是最需要救助的群体。新中国成立以来，我国对流浪乞讨人员采取了一系列必耍的救助、安顿和管理措施，形成了符合我国实际情况的流浪乞讨人员救助制度。到了现代社会，我国流浪乞讨FI益“职业化”的趋势和现行政策

4、存在的种种弊端，导致现行流浪乞讨制度的实施并不能充分发挥其效用。人们发现要想妥善解决流浪乞讨现象，就必须在充分了解当代屮国流浪乞讨人员特征的基础上提出切实可行的救助办法，要建立一整套完善的社会保障与社会救助制度。关键词：流浪乞讨人员特征社会保障救助制度浅谈流浪乞讨人员的救助制度一、解读流浪乞讨人员城市生活无着的流浪乞讨人员是城市中一个特殊的困难群体，他们居无定所，靠沿街乞讨的方式获取钱物來牛存。流浪乞讨现象逐渐成为社会各界普遍关注的一大焦点问题。近两年，在城市周边随处可见流浪乞讨人员的身影，据了解这些流浪

5、乞讨人员多半属于职业乞讨人员，多聚集在闹市区。多半是由一位大人带着一、两个未成年人沿街乞讨，大人乞讨未果，一般会另寻目标；未成年人一般会使用“抱腿拉衣术”,而路人也不好意思拒绝，都会丢下儿角钱以此摆脱纠缠，而这无形屮助长了乞讨人员的“气焰”。所以要从根本解决流浪乞讨现象，首先我们就要深入了解什么是流浪乞讨人员，流浪乞讨人员，人概的解释是指在城市生活无着的流浪、乞讨人员，简称流浪乞讨人员。在浙江树人大学教授陈微著作《当代中国流浪乞讨救助制度研究》中，其根据群体特征、分层依据、分层标准，将中国流浪乞讨群体内部

6、划分为7种层级，分别为贫困流浪乞讨者、疾病流浪乞讨者、短期流浪乞讨者、反复流浪乞讨者、越轨流浪乞讨者、违法流浪乞讨者、未成年流浪乞讨者。（-）贫困流浪乞讨者贫因流浪乞讨者是指因自然因素或其他社会因素而造成失去基本生产资料、生产能力底下、自我生存与发展能力匮乏、经济收入仅能维持基本生存，其至连基木生存都无法维持而被迫流浪乞讨的人。（-）疾病流浪乞讨者疾病流浪乞讨者，是指因疾病无力承担医疗费，或为亲人筹集巨额医疗费用而陷入流浪乞讨的人。他们分为这几部分：精神疾病流浪者、无力负担医药费求乞集资的重病者、遭到家人

7、遗弃到街头乞讨度口等死的绝症病人。（三）短期流浪乞讨者造成短期流浪有两种情况：一种是因为流动失范而陷入生活困境，在孤立无援的情况下向救助站求助,他们中有的有乞讨行为，人部分却没有；另一部分因家庭问题外出寻夫、妇、父母、兄妹未果，在用尽盘缠又举目无亲无经济来源的情况下流浪街头，有的人为了果腹而伸手讨要。（四）反复流浪乞讨者反复流浪乞讨者是指以口身的技能、残疾、疾病、意愿为依托，认同并主动选择流浪乞讨为生活方式的人员。反复流浪乞讨者由这些人构成：一是挟技乞丐，他们身怀绝技，会吹拉弹唱、写画杂耍；二是残疾乞丐，

8、他们利用白身少体的残疾來博得路人的同情和施舍；三是诡托乞丐，这类人诡言与亲人走散、身无分文、流落他乡等各种感人故事骗取钱财；四是游走乞丐，他们十分认同流浪生活，常年行走于各地城市，以乞讨为生；五是举家乞丐，这是以家庭为单位的乞丐团体，全家长期居住在廉价的出租房或小旅馆,编造种种令人同情的谎言来骗取怜悯；六是求职不成的乞丐，进城打工找不到工作，或失业后述想留在城市的农民工会选择反复求助和依靠流浪乞讨等待工作吋机；七是强索乞丐，乞