流浪乞讨人员社会救助制度分析

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1、（四）救助站工作人员职业素质有待提高.......................................................191．工作人员责任意识有待提高，工作方法简单......................................192．缺乏专业救助管理人员，专业水平较低..............................................20三、国外对流浪乞讨人员的救助制度比较与经验借鉴..................................

2、.......21（一）美国：限制乞讨与“安全网”救急............................................................21（二）英国：救助与预防相结合制度体系.......................................................22（三）日本：禁止主动乞讨与支援流浪者自立的制度供给...........................23（四）国外流浪乞讨人员救助制度的经验借鉴......................

3、.........................241．构建专业化救助机构..............................................................................242．预防与救助相结合..................................................................................243．做好后续保障工作，支持流浪乞讨者自立............................

4、..............244．社会多元化主体为流浪乞讨人员提供救助..........................................25四、我国流浪乞讨人员救助制度完善的措施分析.................................................26（一）完善流浪乞讨人员救助法律法规和政策制度.......................................261．完善与统一各地区救助管理法规.............................

5、.............................262．为民间力量参与救助提供政策支持......................................................273．完善落实城乡低保制度和农村养老体系建设......................................274．严肃立法，为处罚骗助者提供法律依据..............................................28（二）严格甄选救助对象，实行差别救助机制........

6、.......................................28（三）建构流浪乞讨人员救助“多元化”融资模式............................................29（四）提升专业人员素质，发挥救助站地位和作用.......................................30结论......................................................................................

7、...............................32参考文献.....................................................................................................................332万方数据引言建国后，政府对城市流浪乞讨人员的管理大致可分为三个阶段：一是从建国初期到1982年收容遣送制确立，方式主要以收容教养为主；二是从1982年收容遣送制度的建立到2003年废止，期间以维护治安和社会

8、稳定为目的，以收容遣送为手段；三是从2003年救助管理制度确立至今，确定了自愿救助、无偿救助的原则。从收容教养、收容遣送到如今的救助管理，体现了政府对人权的尊重，及对人性的关怀。实施九年来，救助管理制度虽然展现了其极大的优越性，但在执行过程中也逐渐暴露其缺陷和不足。本文从制度变迁出发，通过研究现有政策法规，剖析流浪乞讨现象及原因，总结以往经验教训，借鉴国外相